安全文化是安全生产的灵魂，安全责任是安全生产的核心，它们与安全法制、安全科技和安全投入共同构成了安全生产“五要素”。本文拟从发挥安全文化功能的角度，谈谈如何在企业内部落实安全生产主体责任。

　　一、安全文化及其功能

　　（一）安全文化的定义。

　　广义的安全文化是在人类历史发展过程中，为保障人们生命安全与健康、保障生产活动正常进行所创造的安全生产物质财富和精神财富的总和。安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的价值观和行为准则，通常所说的安全意识、安全理念为其主要表现形式。

　　发挥安全文化功能，就是在企业中建设安全文化，对企业文化进行操纵，使其产生我们需要的文化力，并使文化力按我们的意愿发挥规范企业成员安全行为作用。

　　（二）安全文化的功能。

　　安全文化具有规范人行为的作用，一般来说安全文化基本功能有：

　　1、规范功能。企业安全生产方面规范包括安全生产法律法规、规章制度、标准规程等。建设安全文化可以通过文化的力量，让这些安全规范成为企业成员认同的安全价值和安全目标，并实现自我控制、形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用，规范每一个员工的安全行为。

　　2、导向功能。由于安全文化集中反映了企业成员共同的安全价值观念、安全理念和安全经济利益，有着强大的感召力。安全文化的导向功能表面在两方面，一是安全生产价值观念和目标化解为具体的行动依据和行为准则后，就能在潜移默化中引导员工按即定开展活动，二是对员工安全行为进行跟踪引导，进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。安全文化的导向作用能将企业成员个人目标引导到企业安全生产的大目标上来。

　　3、凝聚功能。建设企业安全文化使企业成员在安全生产观念、目标、行为准则方面形成心理认同的整体力量，这种心理认同就仿佛一种粘合剂，使每一个员工融合于其中并表现出强大的凝聚力和向心力，让员工自觉产生为企业安全生产尽心尽力的责任感、压力感和荣誉感。

　　4、激励功能。作为自然人，每个人都有个体心理的需求与动机；作为社会人，每个人又有精神需求。安全文化的建设过程，就是对人的这种精神力的开发，让积极向上的安全生产思想观念和行为准则形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得企业成员以安全行为准则作为自我激励标尺，在安全价值观念和目标的强大精神感召下，相互激励，形成人们自觉、自信和自如实现安全生产和安全活动的内在动力。

　　5、约束功能。与传统的管理理念单纯强调制度的硬约束不同，安全文化虽然也有硬制度约束，便更强调的是不成文的软约束。对一个企业来说，安全生产规章制度和作业规程是必要的，但是如果规章制度和作业规程不能被企业成员所认同，就必须不会成产强大、深刻、持久的约束效果。建设企业安全文化，能使安全生产信念在企业成员心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制。从而缓解自治心理与被现实形成的冲突，使安全意识成为一种心理自觉，一旦出现外部的积极引导，就能迅速转化为规范的安全行为。

　　6、传递功能。文化具有传承性。无论是优秀的安全文化，还是不良的安全文化，都会在企业的发展过程中自然地传递，并影响员工的行为。正因如此，要努力培育良好的企业安全文化，摒弃不良的安全文化。

　　7、经济功能和保护功能。建设企业安全文化的目的，一是保障企业生产安全顺利进行，安全文化能有效预防和减少了人员伤亡和经济损失，直接或间接地创造经济效益，体现了其重要的经济功能，也是市场经济体制下，企业大力建设良好安全文化的根本目的所在。二是保障企业员工的生命健康不受侵害，体现了安全文化重要的保护功能。

　　二、安全责任及其构成要素

　　（一）安全责任的含义。

　　在安全相关活动领域责任是第一位的。安全责任，就是为了实现安全生产所应做的事，同时，如果没有做好分内的事，发生了事故，造成了人员伤亡和财产损失，应承担被追究的责任。具体来讲，安全责任包含4层含义，即：对自我负责----不伤害自己；对他人负责----不伤害别人；对社会负责----不对社会造成危害和不良影响；发生事故，造成了人员伤亡和财产损失，应承担被追究的责任。

　　（二）安全责任的构成要素及关系。

　　责任心和责任能力是构成安全责任的两大要素。责任心是一个人对自己行为负责的自觉意识、态度和行动，是个体履行责任行为的精神内驱力。责任能力，即从事本职工作的能力。

　　责任心与责任能力并不成正比，但在安全生产工作中，却可以有效互补。安全工作要做好，首先要有责任能力，即胜任本职工作，其次，要有责任心。责任心，以一定的责任能力为基础，没有责任能力，就不能做相应的工作，也就谈不上责任心；一个人有责任能力，并不等于这个人有责任心。在安全生产工作中，对责任能力的不足，可由责任心进行相当程度的弥补。而责任心不足，对一个责任能力很高的人都可能是致命的。责任心与责任能力的这一关系，在企业生产过程中及众多的事故教训中都得到证实。