三、如何用文化建设提升“主体责任”

　　当前，国际经济与文化的关系正呈现“一体化”推进趋势，企业安全行为规范趋于全球化。欧美等发达国家大打文化牌，用文化理念、各种规则、标准等控制贸易准入和经济秩序。学术界将其慨括为“文化力”、“当今文化力就是综合竞争力”。中国“文化力”研究之父、欧州科学院院士贾春峰说：二十一世纪的经济赛局，在很大程度上取决于文化力的较量。“文化包括科技、教育、智力开发、优秀传统文化、企业文化、敬业精神、价值观念、信息情报等对企业发展所起的作用力。因此可以说‘文化力’是一个企业发展的灵魂，同时也是一个企业生命力的源泉”（贾春峰著《文化力》第40页）。
　安全生产与社会公平、人权等紧密联系在一起，这就是新形势下文化力的一种考验。由于我国是发展中国家，安全管理基础薄弱，事故层出不穷，重大恶性事故不断，因此招致国际社会批评在所难免。香港《明报》曾于2003年5月报导说：总部设在日内瓦的国际煤炭组织（ICO）发表一份罕见声明，谴责中国煤炭企业在缺乏应有的劳动保护下，让煤矿工人从事煤炭生产，以至于矿灾频传，造成平均每天有5人死于矿难的不良纪录，名列世界各国煤炭行业事故死亡率榜首。对于我国持续发生矿灾的情况不见改善，ICO强烈要求中国政府为矿工提供必要的劳动保护措施，否则将考虑呼吁世界各国抵制中国大陆生产的煤炭。为此我国领导层也发出“不要带血的GDP”的呼吁，并加大对非法小煤矿的查处、关闭力度。在党的十六届五中全会上，本着与国际接轨的思路，第一次提出“安全发展”的理念，并将它与节约发展、清洁发展、可持续发展一起纳入“十一五”经济发展规划中。这是用文化建设提高我国综合国力的范例，同时对企业履行安全“主体责任“提出更高的要求。我们如何通过安全文化建设提升企业安全“主体责任”呢？

　　（一）企业家要带头倡导先进文化。

　　贾春峰说：“企业文化从一定意义上或从某种意义上，也可以说是企业家文化。因为在企业文化建设中，深深地打着企业家的思想印记，深深地蕴涵着企业家的理想、信念、素质、胸怀、风格、思维方式和价值追求”。“企业家都是企业文化的第一设计者、第一倡导者、第一身体力行者、第一宣传者”（《文化力》第114页）。在安全生产工作中又是“第一责任人”（《安全生产法释义》）。

　　企业安全文化是企业文化的重要一部分。因此，作为企业的主要负责人，对安全文化工作要亲自规划，亲自宣传、亲自推广、亲自检查、亲自总结、持之以恒、力求效果。而要做到这一点，就要求企业家善于学习和提高自己的认识。正如贾春峰所说：企业文化建设的先决条件就是企业家的自觉，也就是文化自觉。如果企业家不想做这件事，那么他是做不成的。我国海尔集团的张瑞敏、浙江横店集团的徐文荣、天九集团的卢俊卿就是这么做的，所以他们的企业都搞得非常出色。而曾经是全国乳制品业领头羊的三鹿集团股份有限公司，由于安全“主体责任”严重缺失，不但成为公共卫生事件的制造者，而且给自己带来了巨大灾难。其根本原因是该企业董事长兼总经理田文华只顾及经济无限增长，而忽略企业安全文化建设，从而将一个好端端的企业引向了歧途。

　　（二）要培养员工的行为规范。

　　文化的秘诀就在一个“化”字。安全文化的理念、价值观再好、再漂亮、领导做报告说的再好听，如不能化为多数员工的自觉行动，不能变为日常行为规范，是不能称为企业安全文化的。文化应是某个地域、区域、单位里多数人约束成章的行为，就好像在马路上人们自觉习惯于地靠右走；在课堂上学生见到老师全体起立叫一声：老师好；在工厂里工人们自觉穿上工作服、带上安全帽上岗等等。要将一种好的文化转变为人的规范行为，不是一朝一夕的事，尤其是将不良的文化行为改正过来更不容易。例如，中国人随地吐痰的不良文化习惯，上百年了，至今许多人都改不过来，成为中国人在世界上一张很不雅的名片。同样，在有些企业，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的不良习惯，在职工中长期耳濡目染、潜移默化、师徒相传，单靠领导讲一次课，办一次学习班，是改不过来的。因此，我们要在“化”字上下功夫，用先进的安全文化教育人、改造人、陶冶人，切实使安全生产法律法规、操作规程变为全体员工的自觉行动，真正落实安全生产“5要素”，做到企业“5S管理”、个人“三不伤害”。

　　（三）要建立严格的责任制和考核制度。

　　安全生产责任制是制度文化建设的一部分，也被称之为管理文化，它与诚信文化紧密相联。我认为：要落实安全生产责任制和考核制，有两点很重要。

　　1、责有所归

　　安全生产责任制的核心是“安全生产、人人有责”。现实生活中有的企业领导既忙于业务，既不能有效履行自已的安全生产职责，却又不善于将责任层层分解落实，企业内危险源无人监管、危险作业无人控制、危险设施无人防范，等发生事故才恍然大悟。作为企业领导者，不应该也不可能将安全生产责任揽于一身。你只要负总责，并同时将具体责任层层分解下去，形成严密的责任链条，做到以权定责、以岗定责、以人定责、责有所归，以小责保大责，就算尽到了领导者的职责。这应是领导者的管理之道。

　　2、言而有信

　　安全非同儿戏。安全责任制既是一种契约形式，也是一种承诺。因此，该奖则奖、该罚则罚，言而有信、才能形成良好的企业文化。美国通用电气（CE）公司的企业文化就是诚信文化。2001年2月9日，CE在给股东的一封信中首先讲的就是企业诚信问题。信中说：“诚信是我们价值观中最重要的一点。诚信意味着永远遵守法律，不仅要遵守法律的条文，而且还要遵循法律的精神”。韦尔奇在离别赠言中还说：“所有的雇员在他们每个生活或工作环节，都在依赖每个领导者的诚信态度，千万千万不要让他们对你丧失信心”。这话对我们很有启示：有些企业安全责任制贯彻不下去或执行不力，不就是因为领导在履行主体责任时失信太多吗？我们需要经常问一问自己：订了责任制算不算数？有了奖惩兑不兑现？员工都在看着你呢！你守信！职工必然自觉遵守规章制度，你失信！制度就会废驰，安全文化建设就成为泡沫。因此，安全诚信十分重要。我们常常会认为做生意需要诚信，殊不知企业管理更需要诚信。企业有了诚信文化，各项工作运转才会正常，安全主体责任才能真正得以实现。

　　（四）要加快“科技兴安”的步伐。

　　科技是生产力，科技也是文化力。安全科技是安全文化的精华。安全科技在本质上处于文化的深层结构中，但在安全文化的各个层次中都能见到它。

　　1、在器物层次上，各种用于安全目的先进工具和设施都是物化了的安全科技成果。从安全物态文化中往往能看见组织或单位领导对安全的认识程度和行为态度，反映出企业安全管理的理念和方法是否科学，体现出安全主体责任是否真的到位。因此，领导者要加大安全投入，用劳动者创造的成果构筑保护劳动者的生命空间。这不仅是法定的权利、义务驱使，而且是道德精神之修行。生产生活过程中的安全物态文化表现在：一是人的生产生活方式与作业环境相适应的本质安全性；二是生产生活中所使用的技术、工具及为了保障安全的各种设施装置、仪器仪表、等物态本身的安全可靠性。

　　2、在行为层次上，各种操作动作更有益于人的健康，各种设计、施工和验收行为等都更符合自然法则、更加人性化。安全管理方法更科学有效。　　

　　3、在制度层次上，使企业内各项规章制度建设更合理、更精细、更适用。

　　4、在精神层次上，不断提高安全观念和科学发展观，建立企业安全哲学，崇尚安全道德、安全诚信，为构建社会主义和谐社会而奋斗。

　　我们必须加快“科技兴安”的步伐，促进企业现代安全管理，重视新科技、新设备、新材料、新工艺、新方法的应用，努力提高生产的本质安全度，从根本上保证“主体责任”的履行。

　　总之，安全“主体责任”不是一句空话，它承载着丰富的文化内涵。他要化人的思想、化企业管理、化科技进步；同时他要从个体化到整体，从数量化到本质。这样造就有整体文化素养和价值认同的职工队伍和组织结构，达到真正提升企业安全“主体责任”的效果，为实现安全生产目标创造前提和动力。