3.高效务实的执行文化

　　执行是安全管理中最关键、最核心的部分，贯穿于安全管理的全过程。没有执行，规章制度制定得再好、再全面也发挥不了作用。分析历史数据可知，空管发生人为差错和事故的最常见诱因是安全责任不到位、现场监控不严、违章违规操作，归根结底就是各级人员执行力的问题。对于空管安全管理层，要创建组织执行力，关键是培养组织的执行文化。这就要求管理层把员工具体的安全操作行为升华为企业文化精神，然后再把“执行”文化的内涵转化成组织每一个员工都能理解的行为准则，潜移默化地塑造员工的执行行为，让每一位员工都树立“雷厉风行、令行禁止、视劣如仇”的执行力作风，进而形成执行的价值观。在安全运行过程中，以执行作为组织安全价值观的判断标准，对安全生产目标和安全行为的评价都以可否执行、执行的效率以及执行后的结果作为判断。只有加大执行力建设，把执行看成是一个系统，让执行成为一种文化，把执行视为所有组织成员的己任，让企业员工共同形成“执行为善、不执行为恶”的伦理思想，才能实现空管的长治久安。

　　4.公正客观的激励文化

　　根据“人—机—环境”系统理论和空管系统中人的因素导致的不安全事件的分析，个体的行为总是要受到多方面因素的影响，人本身具有不稳定性，人难免会在信息的获取及情境的研判上存在偏差和失误。因此，发生人为失误是必然的，是不可能完全杜绝的，这就要求管理层在处理安全问题时应该强调标准和规章，多从系统、管理缺陷寻找原因。对于人为故意违章、违纪行为诱发的安全问题，管理层必须果断采取措施严厉制止并杜绝；而对于系统、管理缺陷导致的安全问题，管理层应采取客观务实的态度，从减少差错、事故的多因子穿透性角度构建安全防御体系，充分利用团队和班组的行为弥补个体的失误，有效发挥系统的安全堡垒作用，避免把安全责任全部推向个人，避免过分严厉地针对少数个体进行严罚重扣。片面的惩罚文化只会掩盖差错产生的系统性原因，从长远上并不利于防止差错的重复发生。管理层应该逐步改变目前普遍存在的重罚轻奖、以罚代管的不良局面，建立起以公正性、客观性为特征的组织绩效评估与激励机制。5.持之以恒的学习文化

　　当今世界知识经济飞速发展，空管科学技术和知识日新月异，这就要求空管从业人员不断提高个人综合能力，树立终生学习的理念来迎接各种挑战。通过构建学习型组织，倡导团队学习、共同发展，实现安全观念及知识结构的实时更新，培养员工综观全局的系统思考能力和团队协作技能，把个人的学习工作生涯设计与组织目标有机结合起来，实现个人愿景、团队愿景、组织愿景的有机统一，形成员工对团队、组织的高度真诚感、成就感、认同感与归属感。通过打破空管系统内各岗位、专业、部门之间的职能界线，促进沟通与交流，推进知识共享，最大限度地调动员工的积极性、主动性、创造性，造就空管知识型、技能型、复合型人才。通过改变心智模式，鼓励员工发展和运用自己的技能和知识来增强组织、系统的安全性，建立起扁平化的、柔性的、反应迅速的组织结构，从而提高整个空管系统的学习和运行效率。学习是心灵的正向转换，空管系统如果能够顺利导入学习型组织，实现学习工作化、工作学习化的创新学习模式，不但能够达到高效安全的管理目的，更能激发团队、组织的生命力和创造力。构建基于上述五个基本层面文化内容的空管文化体系，必须紧紧把握各项主体要素，必须定期评估安全文化，监测和修正安全文化建设，保证安全文化与组织的整体发展战略方向的一致性。在具体的执行过程中应该注意：

　　（1）合理运用资源整合，构建一体化运行管理体系，实现空管系统人力、物力、财力、信息、技术等资源的优化与共享，最大限度地发挥系统作用。

　　（2）实施人性化管理，重视员工价值实现和工作激励，知人善任并辅以必要的授权，激发员工的内在驱动力，追求员工价值实现与空管安全文化发展的统一。

　　（3）推进员工能力建设，建立多渠道、多元化的员工培训模式，进行系统、科学、长期的规划，提高培训的针对性，构筑完整的培训考评体系，力求安全教育培训的形式和内容丰富多彩、推陈出新,切实提高员工的文化素养。

　　（4）倡导团队概念意识，使员工了解团队知识，掌握团队协作技能，释放或改变对团队的不良态度，形成高度的团队协作精神，充分聚集集体力量、社会力量。

　　（5）提倡创新管理。坚持理念创新，培养正确的安全生产效益观和系统观；坚持机制创新，逐步建立一套基于安全管理体系（SMS）的安全运行长效机制；坚持手段创新，通过开发、吸收和利用技术进步推进空管全面协调发展；坚持实践创新，通过践行、提升安全文化内涵实现空管运行与管理的程序化、制度化、规范化与科学化。

　　（6）建立、健全评估体系。建立一套系统、科学、有效的自我监督、互相监督、再监督、外部监督、强化监督的空管安全文化评估与监督体系，实施以随机抽查为主，定期检查、专项检查、综合检查和交互检查为辅的内部控制与评估制度，全方位开展空管安全文化状况的分析和评估，不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上,也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式。

　　加强空管安全文化建设是一项复杂、繁重的系统工作，需要空管安全管理者不断地探索与实践，因为安全文化本身涉及价值取向、行为方式以及道德规范等各个层面。我们要通过建设和弘扬正确、积极、优秀、和谐的空管安全文化，把安全这一抽象的概念转化为一种文化理念，使安全价值观成为员工价值观的一部分，进而转化为“文化生产力”，让每一位空管员工都能意识到：自己的每一个行为规范都与整个空管系统的安全息息相关，个人的发展离不开整个系统的协调、健康发展，每一个人都是空管的主人翁，都应该为空管系统的快速、和谐发展贡献自己的光和热！