3.高效务实的执行文化
执行是安全管理中最关键、最核心的部分,贯穿于安全管理的全过程。没有执行,规章制度制定得再好、再全面也发挥不了作用。分析历史数据可知,空管发生人为差错和事故的最常见诱因是安全责任不到位、现场监控不严、违章违规操作,归根结底就是各级人员执行力的问题。对于空管安全管理层,要创建组织执行力,关键是培养组织的执行文化。这就要求管理层把员工具体的安全操作行为升华为企业文化精神,然后再把“执行”文化的内涵转化成组织每一个员工都能理解的行为准则,潜移默化地塑造员工的执行行为,让每一位员工都树立“雷厉风行、令行禁止、视劣如仇”的执行力作风,进而形成执行的价值观。在安全运行过程中,以执行作为组织安全价值观的判断标准,对安全生产目标和安全行为的评价都以可否执行、执行的效率以及执行后的结果作为判断。只有加大执行力建设,把执行看成是一个系统,让执行成为一种文化,把执行视为所有组织成员的己任,让企业员工共同形成“执行为善、不执行为恶”的伦理思想,才能实现空管的长治久安。
4.公正客观的激励文化
根据“人—机—环境”系统理论和空管系统中人的因素导致的不安全事件的分析,个体的行为总是要受到多方面因素的影响,人本身具有不稳定性,人难免会在信息的获取及情境的研判上存在偏差和失误。因此,发生人为失误是必然的,是不可能完全杜绝的,这就要求管理层在处理安全问题时应该强调标准和规章,多从系统、管理缺陷寻找原因。对于人为故意违章、违纪行为诱发的安全问题,管理层必须果断采取措施严厉制止并杜绝;而对于系统、管理缺陷导致的安全问题,管理层应采取客观务实的态度,从减少差错、事故的多因子穿透性角度构建安全防御体系,充分利用团队和班组的行为弥补个体的失误,有效发挥系统的安全堡垒作用,避免把安全责任全部推向个人,避免过分严厉地针对少数个体进行严罚重扣。片面的惩罚文化只会掩盖差错产生的系统性原因,从长远上并不利于防止差错的重复发生。管理层应该逐步改变目前普遍存在的重罚轻奖、以罚代管的不良局面,建立起以公正性、客观性为特征的组织绩效评估与激励机制。5.持之以恒的学习文化
当今世界知识经济飞速发展,空管科学技术和知识日新月异,这就要求空管从业人员不断提高个人综合能力,树立终生学习的理念来迎接各种挑战。通过构建学习型组织,倡导团队学习、共同发展,实现安全观念及知识结构的实时更新,培养员工综观全局的系统思考能力和团队协作技能,把个人的学习工作生涯设计与组织目标有机结合起来,实现个人愿景、团队愿景、组织愿景的有机统一,形成员工对团队、组织的高度真诚感、成就感、认同感与归属感。通过打破空管系统内各岗位、专业、部门之间的职能界线,促进沟通与交流,推进知识共享,最大限度地调动员工的积极性、主动性、创造性,造就空管知识型、技能型、复合型人才。通过改变心智模式,鼓励员工发展和运用自己的技能和知识来增强组织、系统的安全性,建立起扁平化的、柔性的、反应迅速的组织结构,从而提高整个空管系统的学习和运行效率。学习是心灵的正向转换,空管系统如果能够顺利导入学习型组织,实现学习工作化、工作学习化的创新学习模式,不但能够达到高效安全的管理目的,更能激发团队、组织的生命力和创造力。构建基于上述五个基本层面文化内容的空管文化体系,必须紧紧把握各项主体要素,必须定期评估安全文化,监测和修正安全文化建设,保证安全文化与组织的整体发展战略方向的一致性。在具体的执行过程中应该注意:
(1)合理运用资源整合,构建一体化运行管理体系,实现空管系统人力、物力、财力、信息、技术等资源的优化与共享,最大限度地发挥系统作用。
(2)实施人性化管理,重视员工价值实现和工作激励,知人善任并辅以必要的授权,激发员工的内在驱动力,追求员工价值实现与空管安全文化发展的统一。
(3)推进员工能力建设,建立多渠道、多元化的员工培训模式,进行系统、科学、长期的规划,提高培训的针对性,构筑完整的培训考评体系,力求安全教育培训的形式和内容丰富多彩、推陈出新,切实提高员工的文化素养。
(4)倡导团队概念意识,使员工了解团队知识,掌握团队协作技能,释放或改变对团队的不良态度,形成高度的团队协作精神,充分聚集集体力量、社会力量。
(5)提倡创新管理。坚持理念创新,培养正确的安全生产效益观和系统观;坚持机制创新,逐步建立一套基于安全管理体系(SMS)的安全运行长效机制;坚持手段创新,通过开发、吸收和利用技术进步推进空管全面协调发展;坚持实践创新,通过践行、提升安全文化内涵实现空管运行与管理的程序化、制度化、规范化与科学化。
(6)建立、健全评估体系。建立一套系统、科学、有效的自我监督、互相监督、再监督、外部监督、强化监督的空管安全文化评估与监督体系,实施以随机抽查为主,定期检查、专项检查、综合检查和交互检查为辅的内部控制与评估制度,全方位开展空管安全文化状况的分析和评估,不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上,也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式。
加强空管安全文化建设是一项复杂、繁重的系统工作,需要空管安全管理者不断地探索与实践,因为安全文化本身涉及价值取向、行为方式以及道德规范等各个层面。我们要通过建设和弘扬正确、积极、优秀、和谐的空管安全文化,把安全这一抽象的概念转化为一种文化理念,使安全价值观成为员工价值观的一部分,进而转化为“文化生产力”,让每一位空管员工都能意识到:自己的每一个行为规范都与整个空管系统的安全息息相关,个人的发展离不开整个系统的协调、健康发展,每一个人都是空管的主人翁,都应该为空管系统的快速、和谐发展贡献自己的光和热!