三、加强制度建设,构建安全文化长效机制
安全文化建设是一项长期工作,要保证安全文化建设的健康发展,不能完全依靠强力推动和组织发动,必须以制度来保障,以机制来引导。因此,**厂大力加强制度建设,积极构建安全文化建设的长效机制,为企业安全文化建设提供组织保障。
1、严格落实安全责任制。每年年初,**厂针对不同情况,分别制定不同的责任制目标,然后从上到下层层签订责任书,做到“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”,并制定详细的经济责任制考核办法和考核细则,加大HSE承包责任考核奖惩力度,对岗位HSE职责落实情况实行日检和月检,检查情况与经济责任制考核和“信得过”考核挂钩。同时,**厂在全厂各装置推行了“车间领导安全承包责任区”制度,即把装置划分为若干区域,再将这些区域承包给熟悉这个工区的车间领导和管理人员,作为车间领导的“安全承包责任区”,如果这个区域发生了检查不到位的责任事故,承包领导负有不可推卸的责任。每个区域都制定了详细的安全检查表,定期由承包领导组织相关专业管理人员,按检查表项目进行详细的安全生产检查,确保了装置安全管理的横到边、纵到底,将安全责任与隐患的发现、整改、防范措施的落实紧密结合起来,从而实现了对生产装置的安全管理达到有效监控。
2、严抓未遂事故安全管理。 “任何事故的发生,都可以归咎为管理上的失误”,“管理不到位是最大的隐患”。因此,**厂牢牢抓住事故隐患这个“牛鼻子”,从源头上抓安全。一方面,**厂采用先进的风险评价和危害因素辩识技术,积极开展作业过程风险评价和危险因素分析,尤其是采用“危险与可操作性研究”(Hazop)评价方法,对危险性较大的生产单元、过程和操作进行风险评价,对工艺参数发生偏离时可能导致的事故风险进行研究,分析产生危险的主要原因,确定危险等级,提出防范对策,确保装置安全。另一方面,**厂积极创新安全管理,推出了独具我厂特色的“未遂事故报告制度”,对未遂事故实行“红、黄、绿”三级管理:即对由于客观原因或不明因素引发的未遂事故,如果当事人或责任单位及时向主管部门汇报,则按“绿色”等级处理,厂部将及时予以奖励;对由于人的不安全行为引发的未遂事故,如果当事人或责任单位及时向主管部门汇报,则按“黄色”等级处理,厂部将按“三不放过”的原则,不追究当事人或责任单位领导的责任;对由于人的不安全行为引发的未遂事故,如果当事人或责任单位隐瞒不报,则按“红色”等处理,厂部将严格按“四不放过”的原则,追究当事人或责任单位领导的责任。在此基础上,**厂还制定实施了《“三违”遏制清单》,并将清单中的“三违”现象按红色未遂事故进行管理,以此来促使职工牢固树立“三违就是事故”的安全理念。通过推行未遂事故报告制度,全厂事故率大大降低,为安全生产创造了良好的条件。
3、严格执行《标准程序作业法》。实施《标准程序作业法》,是从控制作业过程、杜绝违章作业入手,着力加强安全生产管理的一项重要措施和手段,旨在通过工作安排规范化,生产操作程序化,加强作业过程控制,从源头上构筑安全防线,提高制度规范的执行力和准确性,确保各项操作行为规范、安全、高效。同时,《标准程序作业法》也是对装置《工艺技术规程》和《岗位操作法》的细化和补充,是非常实用的员工培训材料,对于提高车间管理人员和操作人员的业务水平发挥着重要作用,搭建了一个职工再学习、管理再完善、工作更严细的平台。因此,**厂积极推行标准化作业,要求各基层车间编制全面、严谨的《标准程序作业法》,并将《标准程序作业法》的编制和实施情况纳入专业绩效考核,加大考核权重,以此来推动《标准程序作业法》的落实,强化现场标准化作业,从而有效减少了误操作和漏项操作,提高了装置精细化运行水平,为装置安全生产提供了有力保障。目前,该厂已编制实施《标准程序作业法》1483项,作业程序涵盖生产、工艺、设备、维修、质检等各方面,安全生产事故的预防管理得到进一步加强。
四、围绕现场管理下功夫,提高生产安全可靠度
1、加强重点生产部位的安全检查。**厂落实关键装置联系人承包责任制,厂领导按分工要求,搞好定点承包,并定期参加所承包装置的安全活动,严格执行信息反馈卡制度。各关键装置及危险点管理实行厂、车间、班组三级安全监控,并制定相应的安全监控措施和事故应急处理预案,按规定要求进行应急预案的演练,确保了重点生产部位的安全。
2、狠抓直接作业环节的安全管理。坚持把安全管理的重点放在直接作业环节上,安全人员坚持每天两次现场安全巡回检查,确保了现场安全监督的力度。强化特殊作业的安全监控管理,在动火管理方面,严格区分用火级别,严格遵守用火作业许可证签发程序,日常生产中的一级用火由厂部直接管理,节假日及晚间动火均升级管理,将厂区内的固定用火区用火提升为二级用火;在进设备、容器作业管理方面,由厂安全管理部门直接管理日常生产中的进设备作业,严格按规定程序办理作业许可证;在高处作业和临时用电管理方面,按照上级《高处作业管理规定》和《临时用电管理规定》要求严格执行。同时,加大工艺管理考核力度,及时解决技术难题,对重要的生产工艺变更,如非正常状态的工艺分析、异常事故处理、新产品开发、三剂试用等,都要进行分析总结。认真抓好设备隐患治理,搞好维护保养,努力提高设备安全运行水平,如针对****装置粉料带电量高的特点,**厂加强了对现有6个粉料仓的粉体静电消除器的维护,对****装置料仓反吹风管口进行了防静电处理,在料仓上安装了“离子风静电消除器”,并定期检查,保证了装置生产安全。
**厂通过建设安全文化,持之以恒地抓好安全管理,使安全文化融入到了企业安全生产管理的全过程,实现了企业本质安全,连续7年杜绝了各类安全生产事故发生,连续6年被评为***公司安全生产单位,企业经济效益也得到了持续提升,2008年,全厂各生产装置运行稳定,全年共生产产品总量***万吨,完成工业总产值***亿元。