1.3“全国安全社区”创建促进社会持续稳定

    为制定切实的伤害预防计划和策划安全促进项目，吴店镇成立了10个安全工作组，开展了社区危险源识别及事故与伤害风险评价，确定安全促进项目的目标和计划，已开展了消防安全、学校安全、治安稳定、生产场所、卫生健康、道路交通六个项目，每个项目都成立了推进委员会，建立了工作制度和推进目标。

    吴店镇安全生产管理委员会，通过引导辖区企业加强调度、督查，重奖重罚等一系列措施，促进安全生产责任制的落实。同时，督促企业加强安全生产和职业病预防投入，对生产经营环节的安全隐患，及时排查，彻底整改。指导企业严格落实劳动保护措施和劳保待遇，为生产一线的员工及时配发标准的工作服、劳保鞋、安全帽、手套、口罩等，花重金装配、改进除尘设备和设施，努力降低职业危害，杜绝环境污染，实现职工、企业和环境的和谐。目前吴店镇各企业每年为农民工进行一次职业健康查体，全镇至今未发生一起安全生产死亡事故、无一例职业病患者。

    省际公路刘民路贯穿吴店镇境内，吴店镇集贸市场就在刘民路的两侧，小商贩及前来购物的群众大多缺乏交通安全意识，常常不顾路上疾驰的汽车，自顾自横穿马路，极易发生交通事故。镇安全社区促进委员会的工作人员出动宣传车在各行政村（社区）宣讲交通法规，印发宣传资料，增强群众交通安全意识；在主要路段悬挂警示标语；在政府驻地、集贸市场、学校附近施划道路交通线，设置交通标志、标识、减速线，交通安全状况得到明显改善，交通事故明显减少。

    在农村，许多农村青壮年外出打工，有的甚至举家外出，农村社会治安防控在一定程度上存在着“真空地带”。吴店镇在安全社区创建工作中制定了综治特派员制度，按照“一村一员、一岗双责”的原则，从全镇干部中筛选考察39名具有强烈事业心、责任心和丰富群众工作经验的工作人员作为综治特派员，派驻到村（社区）指导农户如何防盗、如何报警、如何避免意外伤害等。各村（社区）组织建立了治安巡逻队，配备警棍、强光灯、喊话器、袖章等巡逻装备，坚持天天巡逻。同时，全镇配备10部无线对讲机和广播求助报警系统，建立覆盖全镇的“一呼百应，区域联动”无线报警系统，在全镇形成村村联防、配套联动的防范体系。在重点部门、企业等重点部位安装电视监控系统，实行24小时监控。此外，该镇还对镇政府驻地沿街门市推行“五户一岗，门店联防”制度，组织商户轮流值班；各行政村搞好村居建设，完善防范设施，在主次干道安装路灯，有效防止偷盗犯罪现象。

    自2007年开展安全社区创建工作以来，吴店镇镇连续五年未发生重特大安全事故。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、重点工商贸企业未发生一起安全生产事故；食品安全连续五年保持零事故记录；道路交通、建筑工地事故逐年呈两位数下降；行政村盗窃牛羊、农机具、“三电”案件均实现零发案。

    2推进“全国安全社区”创建持续发展的思考

    2.1提高安全意识是重点

    加强安全社区理念推广。在现实生活中，安全意识强的人在相对不安全环境中也能保证自身安全，安全意识差的人在相对安全环境中也会受到伤害，这是因为人的意识支配行动。因此，创建安全社区要在提高干部群众安全意识上下功夫，采取有针对性、时效性的宣传教育方式，让干部群众掌握查隐患、辩风险、会防范的本领，才能最大限度减少各类伤害。

    在宣传教育过程中，可以把各类安全生产生活知识融入到戏曲、歌曲、相声、小品、故事当中，利用舞会、晚会、运动会、亲友聚会，依靠广播、电视、网络、手机、壁画、挂历、年画、对联及各类生活用品，使各类人群在不同的地点、时间都能得到行之有效的教育，使之在潜移默化中提高安全意识。

    2.2策划实施项目是关键

    创建安全社区，减少意外伤害，就是通过安全促进项目去实施，因此策划实施项目尤为关键，要结合实际，分析重点，通过摸底调查、专家论证、群众评议，抓住困扰安全的突出问题，围绕群众所关心的热点问题，筛选安全促进项目、制定持续干预和不断改进计划，认真组织实施。要量力而行，要在增强群众安全意识的基础上和群众承受范围内进行财力、物力的投入，去改善各种硬件设施。要按照“能做多少做多少、能做多好做多好”的理念，尽最大努力去改变现有状况。

    随着社会的发展，要针对新问题研究新项目，如目前留守家庭的老年人和儿童，他们在生活中用电、用火、机械使用、药物使用、出行、易燃物存放等方面事故伤害率较高，其他如治安、恶劣天气、恶劣地形等危害因素也普遍存在；随着城乡楼房的增加，儿童坠楼、突发疾病人群的发现、抢救等问题也开始凸现；家庭小加工、小作坊的增加拉动安全问题日益增多；农户日益富足，家庭成员沉迷网络、赌博、酗酒等不良风气引发不稳定因素也随之增多等等。

    2.3建立长效机制是保障

    安全社区创建过程中最核心的是建立长效机制，只有形成机制，才能有条不紊、持续不断的向前推进。创建安全社区需要跨部门整合资源，需要各部门投入必要的人力和财力，因此要找准日常工作与安全社区创建的结合点，把安全社区创建工作融入到各部门日常工作中来，形成长效机制，才能确保安全社区建设持续推进、不断发展。

    3推进“全国安全社区”持续发展的探索

    3.1推进安全社区创建仍要作为“一把手”工程

    作为安全社区创建的重要决策者和主要关系协调者，党政“一把手”的作用举足轻重。一把手工程即体现在党委政府对创建工作的重视程度上，又体现在一把手对安全社区理念的理解和认识上，主要领导认识到位了，才能重视，才能保障物力、人力、财力的投入，才能保障安全社区的程序持续推进。

    3.2推进安全社区创建要有专家和先进经验做指导

    专家指导在创建过程中能起到“拨云见日”的重要推动作用，能促进对安全社区理念的理解。加强与先进单位的交流，学习先进地区、单位的创建经验，结合当地实际深入研究，制定出符合自身实际的措施，才能少走弯路，才能让群众更快更多地得实惠。

    3.3在推进安全社区创建过程中要不断探索、不断完善

    安全社区涵盖广大群众生产生活的每一个角落，不是一个人、一个部门所能完成的，它需要整合多方资源，建立一支精通理念、善于专研的团队，完善各级真抓实干、通力合作的组织机构，整合多方资源、建立长效机制、不断探索、不断完善，为居民群众创造一个安全、稳定、和谐的长久生产生活环境，进一步赢得群众的支持和满意，激发群众参与社区建设的积极性，才能确保把安全社区创建工作做好，并持续推进。