殷行街道地处上海市杨浦区东北角，面积7.98平方公里，常住人口17.19万，是全市特大型社区之一，也是杨浦工业企业集中的区域。辖区内有生产经营单位（包括生产个体经营）2292家，以中小企业居多。殷行街道在建设安全社区过程中着力加强工作场所的安全，特别是抓好有职业危害作业场所单位的安全管理工作，开展了社区职业健康安全促进专项工作。以上海闸北发电厂作为典型示范，以点带面促进社区职业健康安全工作，推动企业更好地保障员工的职业健康与生命安全。
    1闸北电厂开展职业健康安全工作和与推进安全社区建设的经验
    作为殷行街道安全社区创建工作委员会成员单位的上海闸北发电厂，是一家具有近百年历史、以燃油为燃料的火力发电厂。工厂装有两台容量各为125MW的双水内冷发电机组，现有员工1231名（其中派遣制员工284名）。长期的电力生产实践和对员工安全健康的重视，企业将不断改善作业环境、保障接触有毒有害物质和环境作业人员的身体健康作为日常安全管理的重要部分。通过长期努力，闸北发电厂在防止和降低员工伤害和职业健康促进方面取得了较好的成绩，保持了自1993年以来连续17年未发生电力生产人身重伤事故的纪录，并于2006年获得了国家职业卫生示范企业的称号。
    1.1强化高风险环境危害预防，积极开展职业病防治管理
    闸北发电厂通过对火力发电过程的综合测试和分析，确认员工在运行操作和设备检修过程中可能遭受的主要职业病危害因素有高温、噪声、电焊尘、氨、盐酸和X射线等6个种类。目前，全厂接触有毒有害物质或环境的员工有89名，其中女员工7名。为有效预防和降低职业病危害，强化高风险环境危害的预防，企业开展了一系列职业病防治管理工作，有效控制和改善了职业危害的六大因素，使企业员工职业病的发病率始终保持在“零发生”状态。
    （1）建章立制，强化管理
    厂领导班子长期以来高度重视和关注职业危害的预防，不仅成立了以厂长为组长的职业病防治领导小组和以分管副厂长为组长的职业病防治工作小组，还建立了以企业职能部门和基层部门为成员的全厂防治职业病工作管理网络，形成了党政工齐抓共管的局面。
    厂方建立健全了职业健康管理制度。根据国家有关法律法规、行业要求和生产实际，先后制定出台了《职业病防治工作计划和实施方案》、《工作场所职业病危害因素监测评价制度》、《职业卫生个人防护用品发放与使用管理制度》等十多项制度，为预防和减少职业危害伤害奠定了坚实基础。
    （2）保证经费，预控管理
    作为一个设备日益老化、员工年龄偏大、生产逐渐萎缩的老企业，虽然面临着严峻的生存压力，但企业依然保持了对职业危害因素改善和职业健康促进工作的较大投入。凡是涉及配备、更新职业病防护设施和个人防护用品、购置监测设备、参加工伤保险、宣传教育培训以及职业安全卫生评审等需要的资金均予以优先保证。
    长期以来，企业保持了对全体员工每年一次的健康体检。对接触或在具有职业危害因素环境中工作的员工，除参加健康体检外，每年还安排到国家电网公司职业病防治院进行专项体检。为此，企业每年在员工体检方面就投入近百万元。
    （3）改善工作条件，美化工作环境
    工作环境和氛围作为职业健康工作的重要内容与激发员工工作热情、稳定思想情绪、提升作业舒适度密切关联。对此，企业十分重视，采取多种举措改善作业环境，为员工营造舒适、安全的工作空间。
    采用技术手段防治职业危害。根据职业危害因素的不同，企业在高温、噪音区域装设了电子显示屏，实时反映温度和噪音数据，随时提醒作业人员注意防范；在使用六氟化硫气体的设备区域装设了语音告警装置，当六氟化硫气体外泄时能及时发出报警；在几十米高的锅炉各工作面，根据温度和危险程度的不同，分别装设了高温实时显示屏、设备状况监测图像仪、固定式文字警示牌等；在溶氨区域，加装了远程监控和消灾系统，一旦发生氨气泄漏，报警系统和消灾系统能及时启动，有效防止危害的扩大。前述技术手段的运用，大大增强了部分危害因素的实时监测、报警的准确性和及时性，减少了作业人员暴露在高温、高危、高噪声环境中的时间。企业还制定了生产设备和作业防护设施定期维护保养制度，对产生职业危害的旧设备、旧设施拨专款进行更新改造。
    实施厂区绿化。经过近5年的努力，企业厂区绿化规划得以全面实现。厂区不仅种植了50多种树木、灌木、花卉、盆景和大面积的草坪，还在办公楼大厅、办公室、员工休息室、员工食堂等区域放置了鲜花、常绿植物等。目前，全厂绿化面积达到1万平方米，约占全厂面积的八分之一。
    寓健于乐。将职业健康安全促进工作引入娱乐元素、激发员工更多参与热情，是企业安全文化的重要内容。多年来，企业精心组织“安康杯”竞赛活动，赋予不同的时代色彩。在安全、健康促进的基调上，使其从2006年前比较单一的“部门对抗”色彩，拓展为2007年“全家都来赛”、2008年“北京奥运”、2009年“迎世博”和2010年“保世博”等不同色彩，企业正式员工、派遣制员工和其家庭成员先后走上竞赛舞台，成了企业安全健康促进活动的主角。企业还设立了乒乓室，购置了健身器材，每年开展跳绳、踢毽子、自行车慢骑等“全民健身运动”，开办职工太极拳、木兰拳辅导班等，提供了员工健身强体的平台。
    （4）加强法制宣传，组织安全培训
    厂方注重开展职业病防治的法律法规、规章制度的宣传培训，让员工了解职业危害因素的防治知识，规范作业行为，教授员工如何正确合理使用、维护个人防护用品。开展化学救护、触电（中暑、外伤）急救、心肺复苏等技能操作培训、考试和比武，不断增强员工的防范能力和应急处置能力。
    厂方建立了职业危害“告知”机制。通过岗前教育培训，告知每位从事有职业危害工作的员工可能存在的危害因素，在征得同意的前提下与员工签订劳动合同，并在从业培训、薪酬福利、劳动保护等多方面给予政策倾斜。厂卫生所为全厂员工（包括离退休人员）建立了“健康档案”，汇总每年健康体检的结果、跟踪资料，对因身体原因而不能适应高温等环境工作的员工及其家属及时进行告知，列入重点关注对象，并建议企业或部门进行岗位变动，以防发生意外。企业还根据职业病发病规律，对从事职业危害工作的人员实行离岗或退休后跟踪检查、观察三年。