(2) 安全责任体系建设。要坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的电力企业安全责任体系。这个体系必须通过加强规章制度的建设来实现。国家电网公司在多年的实践积累过程中已经形成了一套比较完整的安全管理规章制度，但是随着时间的推移，安全管理的重心不会一成不变，安全管理制度也必然随之发生变化与修改。例如，“反违章”工作是重庆市电力公司当前的重点管理要求，因此公司将安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用相结合，将反违章工作纳入企业(单位)负责人年度业绩考核目标，和单位经营责任制考核挂钩，推行违章连带责任考核，并将这一制度逐步推广到班组，以“零违章”确保“零事故”，杜绝人身伤亡事故和人员责任事故发生。同时，在公司内部推广了“月度安全累进奖”制度，将安全生产的奖励与班组的安全风险和安全责任密切挂钩。提出了“安全生产奖励”一定要与安全责任、安全风险成正比，作业层高于管理层、领导层的奖励设计原则。
　　(3) 安全监督体系建设。安全理念要发挥效用，必须以行之有效的制度融入进去、固定下来，贯穿到企业安全生产全过程，变成持之有据、可操作性强的长效机制。实践表明，电力企业形成了以安全制度要求严、安全管理形式严、安全考核惩处严为主要文化特征的规章制度考核体系，多年来也发挥了巨大的作用。尽管这种模式存在缺陷和不足，但决不能“因噎废食”，要努力展示规章制度安全管理刚性的一面，同时引入“人性化”因素，强化教育纠错机制。例如，在针对“违章行为”进行考核时，一方面强调针对典型违章行为坚持“小题大做、提级分析”原则，在全公司范围内实行“违章视为事故”的违章分析制度、违章曝光制度和违章“说清楚”制度；同时明确提出反违章应以教育培训为前提，以提高员工的安全意识和安全素质为出发点，并制定了奖惩并举的反违章工作奖惩机制，促使员工对公司的“严要求、严管理”有更深入的理解，体会到“严”也是一种“爱”的深层道理，从而更加自觉、坚定地执行好公司的规章制度。
　　3.3 建设规范有序的安全行为文化
　　安全行为文化是企业员工在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为是文化的表现，也是文化引导的结果。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。在实践过程中，电力企业形成了许多行之有效的安全行为文化建设的方式方法。安全行为科学研究表明：70％以上的事故原因与人的因素相关，即人通过生产和生活中的行为直接或间接地与事故发生联系。电力企业安全行为文化建设在传承行之有效的手段基础上，应重点抓好“3 个关注”。
　　(1) 关注员工的事故心理指数对员工安全行为的影响。通过历史数据分析，引起事故的原因有设备因素也有人的因素。人的因素中除生理因素以外，还有心理因素。“事故倾向理论”认为，某些人总是易于引发事故，就好比某些人患有高血压不宜从事高处作业一样。为了更好地防止事故，就需要对员工的事故心理进行有效的控制，而控制的前提是预测。目前，在重庆市电力公司设计的供电企业安全风险评估体系中，就专门设计了心理和生理素质的测评工具，通过测评对企业员工的心理和生理素质进行识别，为企业人力资源的合理调配提供了理论依据。
　　(2) 关注环境和物的状况对员工安全行为的影响。实践证明：人的安全行为除了内因的作用和影响外，还有外因的影响。环境和物的状态对劳动生产过程中的人也有很大的影响。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，甚至打乱人的正常行动。物的运行失常及布置不当，同样也会影响人的识别与操作，造成混乱和差错，打乱人的正常活动。重庆市电力公司一方面强化了对领导层和管理层的安全风险管理知识教育，以抓“管理性违章”为突破口，以标准化安全监督为手段，提高其安全生产组织能力；另一方面采取技术措施降低环境对员工作业行为的影响，在作业现场实行了安全设施“硬隔离”措施，将带电区域与作业区域隔离开，确保员工人身安全。此外，还充分发挥工会的作用，开展系列爱心活动，并结合季节特点开展“送温暖”、“送清凉”到一线等活动，降低了环境和物对员工行为的不利影响。
　　(3) 关注安全行为激励对员工安全行为的影响。激励就是激发人的动机，引发人的行为。激励分为“外予的激励”和“内滋的激励”，2 种模式都能激励人的行为，但是后者具有更持久的推动力，能使员工在自觉自愿的基础上，对自己的行为进行自我指导、自我监督和自我控制，这是企业安全文化建设追求的最高境界和目标。目前，重庆市电力公司采取的激励手段主要属于“外予的激励”。常见的以物质奖励、福利待遇、职务升迁等为主。例如，在企业实行“安全明星”和“安全危险者”评比制度，定期在企业内部公示“安全明星”和“安全危险者”，或者实行“千次操作无差错”、“安全长周期”等奖励制度。而“内滋的激励”方面，在企业内部推行了“黄马甲”制度，要求工作负责人、工作许可人、专责监护人穿着“黄马甲”，用简单的表现方式从根本上将生产和安全责任有机结合起来，在员工心中牢固树立起“安全第一，预防为主”的思想以及在安全生产中的“我要安全”的主人翁精神。
　　3.4 建设稳定可靠的安全物态文化
　　安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。安全物态文化能反映出企业安全管理的理念和哲学，可以折射出安全行为文化的成效。所以说物态是文化的体现，又是文化发展的基础。企业安全文化建设如果没有物态文化作为基础，一切都是“空中楼阁”，没有根基。电力企业在电网建设、生产设备本质安全化方面的投入是有目共睹的。电力企业安全物态文化应重点抓好“3 个确保”。
　　(1) 确保改善电力企业安全生产条件的投入。坚持开展安全生产隐患排查治理工作，以抓“三基”(从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起)为手段，重点治理影响安全生产的电网、设备、人身方面的隐患，确保企业员工人身安全和输变电设备的安全稳定运行。
　　(2) 确保生产、生活环境改善的投入。事实证明：只有良好的生产、生活环境，才能让员工安心工作。实践工作中有许多做法可以借鉴，例如常见的改善员工的宿舍、食堂、文化设施、体育设施以及交通条件等。
　　(3) 确保安全文化建设所需资金的投入。安全文化不是无源之水、无本之木，它必须通过一定的物质实体和手段在生产活动实践中表现出来。而这些相关的形式、活动或载体都需要一定的投入，企业应给予必要的资金保障。例如，公司拿出资金坚持在班组开展以“创建一流班组”为着力点的班组建设工作，形成以点带面、以规范带动随意、以标准带动传统的局面，极大地推动了班组安全物质文化的建设。
　　4 结束语
　　电力企业安全文化建设是一项基础的、有战略意义的工程，需要企业持之以恒抓下去，切不可急功近利、半途而废或搞“花架子”工程。必须围绕电力企业安全文化各个层次的具体内容,以提高企业全员的安全素质为主要任务，建设各具特点的企业安全文化。要使企业在安全生产上有自己独特的指导思想、经营理念和宗旨,有明确的价值观、道德准则、文化传统等，在全体员工中形成共同的目标感、方向感和使命感，从根本上解决企业安全生产问题,保证企业员工的身心健康和企业的和谐发展。