6、建设平安海事是海事机构的中心任务

保安全、保畅通、保重点工程顺利施工，防止船舶污染是海事机构长期的任务，也是海事机构的中心工作，各项工作都围绕安全这根主线。安全第一、预防为主、方便群众、依法管理，保障内河交通安全、有序、畅通是我们工作的指导原则，海事工作千头万绪，最根本的是安全，这一主要矛盾抓住了，其他问题就会迎刃而解，就能带动其他工作顺利开展。稳定压倒一切，安全责任重于泰山，这充分说明海事机构既责任重大，又工作光荣而艰巨，需要坚持不懈地努力，创造性地完成党和人民交给的保一方水上平安，为水运保驾护航的神圣使命，为构建和谐社会作出应有的贡献。
建设平安海事是一项系统工程，怎样建设平安海事呢？

科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求我们在努力向着和谐海事不断迈出坚实步伐的进程中，紧紧围绕海事工作的新要求、新任务，更加自觉地发挥人的主观能动性和创造性，调动一切积极因素，激发蕴藏在海事工作者和广大船民中的创业、创新、创优能力，努力让航运更安全、水域更清洁、航道更畅通。

1、树立和落实科学发展观，增强建设平安海事的意识。

“十一五”期间，既是我国经济发展战略机遇期，也是海事事业发展的关键时期。在这一重要的历史时期，海事机构肩负着极其繁重的任务，因此，要站在服务经济社会发展、服务和谐海事的全局高度谋划海事工作，增强建设平安海事的意识。一要进一步强化进取意识，每名干部职工要胸怀全局，立足岗位，用一流的作风、一流的工作抓好十六届五中全会精神的贯彻落实，通过抓落实提高行政执法能力；二要进一步强化危机意识，在海事工作中要保持忧患意识，自我加压，迎难而上，着力解决突出问题和加强薄弱环节，以更大的作为争取更宽的发展空间；三要进一步强化责任意识，落实安全管理责任制，明确工作重点，分解责任，建立长效机制，勇于探索、敢于攻坚、善于创新，为构建和谐海事做出努力。

2、始终把保障水上交通安全作为中心工作,常抓不懈。

水上交通安全管理涉及的范围很广、难度很大。面对发展中的矛盾和困难，我们一定要具备知难而进、坚韧不拔、奋力拼搏、勇往直前的精神，以强烈的使命感和事业心，切实做到立足于干、锲而不舍、时不我待、奋发有为。要紧紧抓住一个“实”字，立足于实，扎根于实，讲实话，办实事，求实效。对于工作的每一个关键环节，每一个重点难点问题，各级领导都要亲自抓，亲自解决，要抓一件，成一件，见效一件，以推动和谐海事的建设。

做好水上安全工作，要在人、财、物上向“事前”和“事后”倾斜，用好技术，加强装备，建好队伍。不断提高海事科技创新应用能力。依靠科技进步认识、预测自然环境的变化，加强海事监管，最大限度地降低事故发生率。

3、狠抓薄弱环节，建立有效的预防和应急处置机制。

近几年海事工作取得的成绩，得到社会各界的认可，为下一步发展奠定了比较好的基础。但是海事发展所面临的难题和新的矛盾也相当突出。例如，港口、航道基础设施与水路运输业快速发展的矛盾，海事执法和船检人员不足与监管任务日益加重的矛盾，搜救装备保障能力与突发事件快速反应要求不相适应，海事信息化建设与海事现代化管理要求不相适应。此外，《行政许可法》的贯彻实施，船员维权意识不断增强．对海事执法水平的要求也越来越高。“四客一危”、“三湖一区”、“三无”船舶、违章超载等始终困扰着我们。

面对一系列的矛盾和困难，我们既要看到各种有利条件，增强做好海事工作的信心，也要认清面临的不利因素和严峻挑战，始终保持清醒头脑．做好应对各种困难的准备，变挑战为机遇，化压力为动力，牢牢把握工作主动权，狠抓薄弱环节，建立有效的预防和应急处置机制。率先建立从源头上预防、从工作环节中消除隐患的工作机制，努力构建组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，处置工作走在悲剧前的预防和应急处置机制。集中力量抓落实、抓成效；振奋精神，以良好的精神面貌投入海事工作，鼓足干劲，团结拼搏，为建设平安海事多做贡献。

4、进一步加强海事执法队伍建设，全面履行法定职责。

各级海事机构要按照从严治政的要求，把加强执法队伍建设，提高执法能力作为一项重要工作来抓。要加强文明创建活动和对执法人员的职业道德教育，大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，进一步强化执法为民的观念；加强执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不准上岗执法。建设好党政管理人才队伍、海事执法专业人才队伍和高层次拔尖人才队伍。同时要在行风和党风廉政建设上下功夫，加强对执法人员的管理和监督。

海事工作是代表政府履行水上交通安全监督管理、防止船舶污染水域环境、船舶及水上设施检验、航行保障和行政执法等职能，因此，海事工作必须全面履行好法定职责。一要依法行政，认真履行法律赋予的职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。二要程序合法，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。三要以人为本，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。四要健全法治，完善法规，严格执法，以规范管理建立长效管理机制。五要落实责任，要真正做到“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”，把各项管理职能执行到位。要用一流的班子带一流的队伍，一流的装备创一流的效能，一流的作风树一流的形象。

总之，只要深入贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以水上安全稳定作为海事机构和海事人员建设和谐社会的工作目标，坚持以人为本，把建设平安海事作为构建和谐海事的根本途径，促进各项工作协调发展，就一定能建设好和谐海事，为全面建设小康社会，构建和谐社会作出海事人应有的贡献，无愧于时代的要求，无愧于党和人民的期望，无愧于水上卫士的神圣职责。