农民工直接影响着城乡经济文化协调发展的大局。广大青壮年农民到城镇打工,其收入极大地改善了农村家庭的生产和生活条件。农民工们不仅从城镇给农村家乡寄回款项,给予农村生产和生活巨大的资金支持(在有的农村,生产和生活资金的80%都来源于农民工所寄收入),而且农民工返乡带回先进的技术和生产技能,回乡投资,科技务农,也带回先进的文化理念,是城市文化向乡村扩散的桥梁和纽带。如果忽视农民工的安全文化建设,不提高他们的文化水平和文明素质,就不仅不能实现把城市先进文化扩散到农村的正效应,反而会带来一些负效应,使农村的一些落后习俗影响到城市,有些农民工就可能用一些自发的、落后的不文明行为甚至违法犯罪,干扰城市社区建设。
因此,如何制定和实施好站在促进城乡协调发展、全面建设小康社会乃至全面实现社会主义现代化的战略高度,以整合当地文化资源为手段、以提高农民工整体文化素质和保证所在地区社会安全和经济文化健康发展为目标的预防性、建设性的社区安全文化建设系统工程,是一项重要任务。
三、社区安全文化建设的对策和建议
观念上重视,体制上落实。农民工已经作为一个新的社会阶层在我们的社会崛起,它应该被命名为“新工人阶层”,他们的集体意识在增加,维权意识在增强,有越来越多的社会参与意识,他们的组织化程度也在提高中,已经成为中国的一个特定社会群体。未来的劳动力供给主要靠农村劳动力的转移而不是城市新增劳动力,他们已经成为中国劳动力供给的主流。对此,政府必须正视新阶层的出现,实现把农民工现象作为边缘问题的政策向把他们当作主流现象的政策转变。政府和企业要认识到这一问题的严重性、战略重要性,企业要加大安全文化建设投入,政府要搞好宏观协调,明确各方责任,要把农民工聚居地真正作为一个相对独立的“管理小区”来对待,在其所在的街道居民小区,可以设立安全协调员,以便把农民工的安全文化生活乃至整个农民工聚居地的安全文化各项建设纳入到街道小区的总体文化建设视野中,统筹考虑,资源共享。
建章立制,企业、街道社区、农民工自身三个安全“主体”互补融合。一是企业。企业是农民工的生产的“家”,企业文化的熏陶对职工文化素质的提高至关重要。科学的人性化管理、良好的生产安全保障机制和物质条件、融洽和谐健康向上的企业文化氛围,能够使职工真正视企业如家,既调动农民工的生产积极性,极大地增强企业的凝聚力和生产力,又有益于农民工的身心健康。二是社区。街道社区是农民工的另一个“家”。应建立鼓励社区接纳(包括人际交往、业余生活、教育、培训等各方面)农民工的机制,让农民工“八小时之外”的生活融入到社区大家庭中,在集体的温暖中接受先进的、健康的文化熏陶,做好把城市先进文化带回乡村的传接人;同时也可以使他们一展所长,为社区文化建设做出贡献。三是农民工。农民工自身的努力至关重要。在市场经济大潮中,没有等来的成果,只有争来的机遇。无论周围环境多么优越,如果农民工不加强自身的观念更新,不提高自身的安全意识,不积极利用周围环境提供的良好条件融入城市社会,融入企业,就很可能为时代所淘汰,成为社会的“边缘人”。在安全教育中,教育内容要实现安全文化教育与安全科学技术教育相结合,教育方法要注重灵活性、趣味性、科普性和因人施教,农民工的自我教育可以采取业余、函授与远程学习等多种形式。企业、社区、农民工三方配合,优势互补,就能形成促进农民工安全文化素质提高的整体力量。
政府管理部门做好宏观协调,发挥好农民工聚居地各类机构的作用。在这些机构中,学校有着特殊重要的作用。农民工社区位于城乡结合部,所在位置不仅有小学、中学,很多城乡结合部也有中等职业学校和高等院校。政府管理部门可以在企业、社区和学校之间牵线搭桥,发挥这些中等职业学校和高等院校的优势,加强对农民工的基础文化教育和职业培训。
重点整治,以点带面。根据事故统计报告得知,2012年1-10月份,全***市累计发生各类事故***起,死亡***人,受伤***人,经济损失***万元。其中:煤矿发生事故**起,死亡**人;非煤矿山事故**起,死亡**人;烟花爆竹事故**起,死亡**人;建筑施工事故**起,死亡**人;其它行业事故**起,**人;农机事故**起,死亡**人,受伤**人。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、农机和建筑行业的工人大多数是农民工,各地的中小型加工企业也大量使用农民工。这些行业虽然在事故数和伤亡人数上远远低于道路交通,但伤亡人数较集中,社会影响大,应成为加强安全生产的重点领域,与此相应这些煤矿、建筑和加工等行业的农民工聚居地应成为加强安全文化建设的重点区域 ,进行重点整治,重点建设,联手企业,针对农民工安全意识淡泊的特点加强安全生产思想宣传教育, 针对农民工安全技能低的现实加强岗位培训,进而推动整个社会的安全文化建设。