总    则

1、编制依据

为了贯彻落实《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《危险废物贮存污染控制标准》、《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》、《电子信息产品污染控制管理办法》、《电子废物污染环境防治管理办法》等一系列环保、安全法律、法规的精神，提高企业环保、安全管理工作水平，加强突发环境污染事故的综合应急能力，提高紧急救援速度和协调水平，能够迅速有效地处理突发环境污染事件，及时控制和消除环境污染，维护自然生态环境和工作环境，防止有毒有害物质泄漏事故的发生，并在发生事故时能及时控制事故的蔓延、扩大，有效地组织人员进行自我防范和抢救，最大限度地保障职工及附近群众的生命安全，根据《危险废物经营单位编制应急预案指南》，结合公司实际情况，特制订本预案。

2、编制目的

编制本预案的目的是：为确保社会企业及人民生命财产的安全，体现以人为本的管理理念，真正将安全第一，预防为主方针落到实处，在安全生产事故发生后次生环境污染事故时或，按照《预案》能及时有序的高效地实施救援工作，最大限度的控制污染的扩散范围和降低损失，尽快恢复正常生产、工作秩序，从而减少人员伤亡和财产损失，保护全公司职工和周围群众的生命财产安。

3、急救原则

事故应急救援工作实行统一指挥，预防为主，分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。

4、适用范围

本预案适用于本公司厂区内，因违反公司内部环境保护制度的行为，以及安全事故发生后次生的环境事故或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，特别对水体的污染，企业职工健康、生命受到威胁和企业财产受到巨大损失，造成不良影响的突发性事件。预案副本将下发到公司各部门，由各单位部门自行组织人员进行学习。公司定期根据本预案进行演练，本预案将根据演练结果来确定其可行性并根据适用的法律法规以及外界因素的变化进行修订，确保该预案的可行性。

术语、符号和代号

1、应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

2、危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险物质所在场所或设施。

3、预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

4、重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

5、分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。

6、外观及形状：指常温常压下物质的存在状态、颜色、气味、挥发度、潮解性等。

一、应急预案文本管理及修订

（一）应急预案文本管理：

1、本应急预案制定后应报清远市环境保护局批准。

2、本应急预案正本共三份，分别存放清远市环境保护局、公司办公室及生产部。

3、生产经营场所应存放本应急预案副本一份，相关设施及设备点存放简洁明确的应急响应程序图。

4、本应急预案副本分别报送清远市清城区人民政府、清远市环保局、清远市清城区工业园管委会、清远市清城区公安分局、清城区消防支队、清远市清城区人民医院、清城区石角镇派出所等相关单位。

5、本应急预案部分内容分发到周边单位、村居及学校。

（二）应急预案的修订：

本应急预案在以下情况出现时应及时充实、完善与提高。

1、适用法律法规发生变化时；

2、应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；

3、危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变的；

4、可能导致爆炸、火灾或泄露风险提高的其他条件改变；

5、应急协调人、装备、技术、能力改变的；

6、各生产班组、生产岗位发生变化的

（三）本应急预案经清远市环境保护批准后生效实施。

二、单位基本情况及周边环境综述

单位基本情况：

广东华清废旧电器处理有限公司是广东华清再生资源有限公司的子公司，坐落于中国首批“城市矿产”示范基地—“清远华清循环经济产业园区”十九区，公司组建于2009年3月，注册资本1000万元，主要经营废弃电器电子产品的资源化、无害化处理，它是华清“城市矿产”示范基地重要的与不可或缺的组成部分。公司占地33333平方米，主要建筑有废旧电器处理车间、线路板处理车间、综合办公楼、成品仓、危废仓及其它配套设施，总建筑面积24990平方米，总投资8000万。

公司目前拥有废弃电器电子产品拆解处理线6条，即电视机拆解处理线、电冰箱拆解处理线、洗衣机拆解处理线、空调拆解处理线、电脑拆解处理线、废旧线路板处理线，年拆解处理各类废旧家电能力达 100 万台。

公司成熟的技术和先进的拆解处理设备，与完善的工艺流程相结合，从而实现了废旧家电的无害化处理，使再生资源得以有效的回收利用。

公司建成投产后，对于建立健全华南地区、尤其是广东省废旧家电回收处理体系，推进废旧家电回收处理产业化进程具有重大的推动作用和示范效果，对于大力发展循环经济有意义重大。清远华清示范基地也将真正发挥出“城市矿产”示范基地的作用。

三、启动应急预案的情形

如即将发生或可能发生以下事故时，应当启动应急预案：

1、危险废物溢出。

（1）危险废物溢出可能危及人身健康的；

（2）危险废物溢出可能危及土壤破坏的；

（3）危险废物溢出可能危及水源及空气污染的

2、火灾。

（1）火灾导致有毒烟气体产生或泄露；

（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引起的爆炸；

（3）火灾蔓延到厂外的。

3、爆炸。

当发泡剂环戊烷监测系统失灵造成环戊烷发生爆炸或可能发生爆炸的情况。

4、天然灾害

如洪水、旋风、地震等导致危险废物散逸时。

四、应急组织机构

（一）应急组织机构、人员与职责（见附件5）

1、应急领导机构

（1）主要职责：

--贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；

--组织制订、修订污染事故应急救援预案，评估灾害状况，组建污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施污染事故应急救援的培训和演习；

--审批用于污染事故应急救援的检测器材、防护器材、救援器材的购置计划，对外签订应急支援协议；

--检查、督促做好污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有介质的跑、冒、滴、漏；

--发布和解除救援命令信号，组织指挥应急救援队伍开展污染事故应急救援行动；

--向上级报告和向友邻单位通报危险化学品泄漏量、风向等事故情况，必要时向有关单位发出增援请求；

--组织事故调查，总结事故应急救援的经验与教训；

--负责对本厂内的职工进行危险废物救援方法的知识培训，向周边各区、街道办事处提供有关危险化学品特性、救援知识的宣传材料。

（2）人员：应急领导机构由公司董事长、总经理、分管经理及生产、安全、环保、设备、保卫等部门领导组成，下设应急救援办公室（设在综合办公室），日常工作由综合办公室兼管。

--总经理是应急机构协调人，总经理不在时副总经理为后备协调人，夜间发生事故时夜间值班领导为应急机构协调人。

--应急机构协调人及后备协调人有调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力。

组成人员

总指挥：张维政

副总指挥：邓居付

成员：关星星、陈国庆、林立川、雷树荣、熊秀妮、苏志锦、欧伟琪

（3）应急领导机构主要人员必须经过专业训练，具备相应的知识与技能，并熟悉如下情况：

--公司的应急预案

--公司的所有运行活动

--公司危险废物的位置、特性、应急状态下的处理方法；

--公司所有记录的位置及布局平面；

--周边环境状况及危险源

--外部应急救援力量联系人及联系电话

2、应急保障机构

主要职责：

（1）日常工作中，负责应急准备工作，如应急所需物资、设施、装备、器材的准备及其维护等；

（2）事故发生时负责提供物资、动力、能源、交通运输等事故应急的保障工作。

人员：应急保障机构主要由财务部及部分后勤人员组成。

组长：罗立新（兼）

副组长：毛晶

成员：苏志锦 车玉荣  郭海燕

3、信息管理与联络机构。

事故发生时，负责对内对外信息报送与传达等任务。

人员：信息管理与联络机构机构主要由环保技术部及部分安保人员组成。

组长：张维政

成员： 邓居付 关星星 苏志锦

4、应急相应机构。

主要是发生事故时，负责警戒治安、应急监测、事故处置、人员安全救护等工作。

人员：主要由保卫科及生产车间及有关医院人员组成。

组长：邓居付

成员：关星星、郭海燕、熊秀妮、陈国庆

（二）外部应急力量(见附6)

如需要外部应急救援时，可向上级主管部门、地方政府公安、消防、环保、卫生等主管部门请求应急救援。

五、应急响应程序-事故发现与报警

（一）内部事故信息报警和通知

1、第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告操作人员并通知应急协调人（电话：6891076），如事故明显威胁人身安全，应立即启动撤离信号报警装置。

应急救援有关人员联系电话：

2、如果可行，应采取措施初步控制事故源防止事故恶化。

3、应急协调人接到报警后应立即赶到现场，做出初始评估，确定响应级别，启动响应应预案，并通知公司可能受到事故影响的人员以及应急人员和机构，如需要外界救援，应立即通知应急救援部门通知地方政府和有关主管部门，必要时应当向周边社区和工厂发出警报。

4、各有关人员接到报警后，应当按应急预案要求启动相应工作。

（二）外部应急力量报告

1、当事故可能威胁公司外的环境或人体健康时应当报告外部应急救援力量并请求支援。

2、按照有关法律、法规及政府应急预案要求，需要分别向河东区政府、工业园管委会、环保、消防、公安、医疗卫生、安检等政府主管部门报告。

火警  119

匪警  110

急救  120

3、报告应简明扼要说明如下那内容：

（1）联系人姓名与电话；（2）公司名称及详细地址；

（3）事件发生时间或预计持续时间（4）事故类型

（5）主要污染物和数量（6）当前状况

（7）伤亡情况         （8）其他必要信息

六、应急响应程序-事故控制

（一）响应分级

根据事故的影响范围和可控性，响应级别分成如下三级：

I、完全紧急状态（必须在第一时间向政府报告）

(1)事故范围大，难以控制，超出本公司范围，使临近单位受到影响，或产生连锁反应，影响事故现场之外的周边地区；

（2）危害严重，对生命和财产构成极端威胁；

（3）对环境发生严重危害的。

II、有限的紧急状态（必须第一时间向公司高层报告）

（1）较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；

（2）较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁。

III、潜在的紧急状态（完全依靠自身能力处理）

（1）事故可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助的；

（2）事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。

（二）处理程序：

1、事故发现者立即向安全生产部门（6891076）报告，在保证自身安全条件下采取一切措施控制事故继续扩大。

2、安全生产部门接到报警后，应迅速通知有关部门，查明原因，下达环保应急救援预案处置指令，同时发出警报。

3、发生事故的车间，应迅速查明事故发生源和原因，并采取一定补救措施。

4、消防人员到达现场后，消防人员要佩戴消防面具，查明是否有中毒人员，以最快速度救人。

5、指挥部成员到达现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急救援决定和拯救措施。

（三）警戒与治安

事故应急状态下，必要时应急相应机构应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，防止无关人员进入现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等地交通畅通，避免发生不必要的伤亡。

应急监测

事故应急状态下，应急相应机构应立即当明确对事故的监测方案：使用检测仪器尽快查清泄漏物质，确认相关危险废物的容器储量、浓度或密度、泄漏程度、泄漏时间、具体泄漏部位及扩散范围等；测定风向、压力聚集情况等气象数据；监测有害气体发生的情况，相关阀门管道或其他盛放危险废物的装置破裂情况，以及污染物的排放情况；确认设施、构筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源等。

（五）现场应急处置措施

1、迅速控制污染源，防止污染事故继续扩大。

2、停止生产操作。

3、采取覆盖、收容、隔离、洗消、稀释、消毒等措施，及时处置污染物，消除事故危害。

针对企业具体危险废物事故，采取不同应急处置措施：