1. 事故类型和危害程度分析

工程桥梁及游泳、雨季等情况下容易发生淹溺事故，会造成人员死亡。

为加强项目的水中、水下施工管理，在预防或预测淹溺事故的前提下，确保高效有序地采取应急行动，控制淹溺事故的扩大和再发生，确保职工人身安全，特制定本预案。

1.1 桥梁水中墩水下施工，引起的落水淹溺事故。

1.2 水中墩水上施工，引起的落水事故。

1.3 夏季游泳引起的淹溺事故。

1.4 洪水引发的人员淹溺事故。

上述不同类型引发的淹溺事故将直接造成人员伤亡事故。

2. 应急处置基本原则

2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；

2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

2.3强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

3. 组织机构及职责

3.1 应急组织体系

项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。

3.2 指挥机构及职责

3.2.1 指挥机构

项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部值班电话：15594290926。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

抢险组：安质部和工程部组成。

救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：办公室、设备部组成。

保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

善后组：安质部、财务部负责人组成和项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。

现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。

3.2.2 事故应急救援指挥部职责

A 总指挥的职责：

a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况；

d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

B 副总指挥的职责：

a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；

d 组织指挥善后

C 应急办公室职责：

a 掌握险情情况，及时向总指挥报告；

b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D 抢险组职责：

实施应急处置时，将人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资救人。

E 救护组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，做好转运工作。

F 疏导组职责

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G 保障组职责：

保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H 善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。

I 调查组职责

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

4. 预防与预警

4.1 危险源监控

项目部所属单位和有关部门要制定淹溺事故的有效预防和预警、处置措施，在易发生事故的位置设置警示标识，易发生事故的季节，提醒教育职工。

4.2预警行动

通过开会强调、宣传专栏、危险区域设置警示牌、板报、下发通知等方式，在易发生淹溺事故的季节和区域发出预警， 项目部有关部门、各单位接到预警报告后，应迅速核实情况。情况属实的在迅速上报的同时，根据职责和规定的权限作好启动各自的处置方案的准备。同时根据现场的防控情况及时调整措施，视情况安排人力、物资、资金和技术装备，作好预警行动。

5. 信息报告程序

5.1 当发生险情时，发现人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。

5.2 现场报警方式采用喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向外界报警。

5.3 事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通。

5.4 事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：发生的时间、地点、造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量，已采取的处置措施和需要救助的内容。

6. 应急处置

6.1 响应分级

二级淹溺事故定义为一次可能导致死亡2人以下，项目部能自己处理的；

一级淹溺事故定义为一次可能导致死亡3人以上，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2 响应程序

项目部应急领导小组获取事故报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后，上报项目部事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。

6.3 处置措施

6.3.1 二级应急行动

A 当发生淹溺事故时，应急指挥领导小组启动淹溺现场处置方案，抢险组迅速救出遇险人员。

B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。

D 保障组保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

6.3.2 一级应急行动

A 淹溺重大事故发生时，发现人员立即将事故情况上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。

B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

6.3.3淹溺事故紧急救援注意事项

A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

7. 应急物资与装备保障

7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）