一、前言

    随着工业经济的不断发展，发生重特大事故的可能性在不断增加，事故危害及损失程度也越来越严重。近年来，我国连续发生重大事故，造成人民生命财产的损失和恶劣的社会影响。
    事故应急救援能否成功实施，对于降低事故损失起着决定性作用。事故救援的过程是各个部门协同作战、统一调度、将事故损失降到最低程度的过程。指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用，试想在救援过程中，如果指挥很快能够发现问题，阻止事故进一步恶化，便能有效减少人员伤亡和财产损失；但是如果指挥专业知识、实战经验等存在缺陷，很有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。
    在过去的事故中，暴露出了指挥系统的一些问题，如指挥系统过大、指挥员命令错误等，导致事故的进一步扩大甚至更大的人员伤亡。
    本文就事故应急救援指挥系统存在的问题展开讨论。

    二、指挥系统的原则

    我认为，坚持扁平化原则、权威性与灵活性结合原则、准确性原则、分级指挥原则以及以人为本等原则，才能更好地提高指挥系统的效率，为有序、有效地开展事故救援打好坚实的基础。
    （一）扁平化原则
    应急救援的指挥系统不宜过大，层次不宜过多。系统过大往往导致命令出现偏差、发布命令时间过长等情况，延误最佳作战时机，影响事故救援效果。一般指挥系统的层次不宜超过3级，以2～3级为宜。一般为总指挥、各救援队伍指挥、救援队伍参战人员3个层次。即使是国家级事故应急救援，指挥系统也应以简单有效为宜。
    （二）权威性与灵活性结合原则
    权威性是指事故应急救援现场指挥发出的命令具有权威性，救援人员应服从并执行；灵活性是指在事故现场出现突发事件的情况下，救援人员临时改变救援措施的变通形式。
    事故现场瞬息万变，一般的小事故随时可能转化成爆炸、着火、大面积坍塌等重大恶性事故，危及现场救援人员，因此救援人员在进入现场后，应该适时根据现场变化情况，调整救援战术。如与总指挥发出的命令有偏差，调整后应及时向总指挥汇报现场情况以及调整结果，以便进一步采取救援措施。
    事故现场，原则上应坚持命令的权威性，遇紧急情况可适当采取灵活措施。
    （三）准确性原则
    现场指挥发出的命令应该准确、明了、简短，不宜发出可能产生偏差、误解的命令，以免影响事故应急救援。
    （四）分级指挥原则
    事故救援现场一般都比较混乱，因此，各救援队伍应坚持分组指挥的原则。各专业救援队伍指挥无权指挥其他救援队伍，也无权越级指挥，各专业救援队伍参战人员只对本队伍指挥负责，各救援队伍指挥对总指挥负责。
    （五）以人为本的原则
    救援指挥的各种命令都应该建立在以人为本的原则上。以人为本，体现在两个方面，第一就是应该以抢救现场伤亡人员为基本原则，第二应充分保护救援人员的生命，不能盲目救援。