（一）加强领导，明确责任分工。

针对省政府明确提出全面启动农民工福祉工程，2006年起用2年左右时间对全省所有农民工普遍培训一遍的目标，各级政府和有关部门能高度重视，积极响应，毫不懈怠。随着新情况的不断出现，我们更应时刻认识到对外来务工人员安全培训教育工作的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，从经济持续可协调发展和社会稳定的大局出发，在现有基础上，立足农民工福祉工程，把开展外来务工人员培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好。

应该说，安全生产不是某一个部门的事情，而是全社会的事情，是政府的职责，多个部门在安全生产方面负有相应的职责，所以在教育培训工作上应增强大局意识，群策群力，互相配合。政府应起主导作用，予以组织领导、工作指导和依法监管，履行制定政策、搞好规划、增强督导和加强服务等方面的职责。把政府所想与企业所愿、上面所要求和下面所期盼统一起来，把务工人员愿意不愿意、拥护不拥护、高兴不高兴作为衡量安全教育培训工作成效的根本标准。应立足于我区实际、文化特色和行业特点有针对性地组织实施，坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划、分级实施、分类指导，步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到各乡镇（街道）和有关部门，落实到生产经营单位，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。

(二)强化宣传，培育现代安全意识

要把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓，坚持正确的舆论导向，加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传，加强安全文化建设，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

对于外来务工人员安全培训教育工作，应采取多种形式和渠道，积极宣传、广泛发动，号召各单位积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，使大家充分认识开展安全培训重大意义，增加抓好安全培训工作的紧迫感和责任感，强化"保安全就是促发展、抓培训就是保安全"的观念。可以邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏、开展安全生产知识有奖竞赛等活动，引起全社会的积极响应；可以充分利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、送电影下乡、开辟报刊专栏等多种形式，努力营造关注安全生产、踊跃参加安全培训的氛围；可以注重对培训亮点进行生动鲜明报道，起到带动和促进作用，剖析典型案例，强化警示教育；可以利用安全简报、信息网站、安全小册子、交流研讨会等载体，及时通报培训信息，总结推广培训经验；可以有效整合文艺、教育、广电、报刊信息、互联网等资源，紧扣危化、矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防、交通等行业安全素材，用群众喜闻乐见的小品、相声、歌舞等文艺形式，用精神食粮夯实安全文化底蕴，从而形成全方位、立体式、多角度的宣传强势，努力营造安全培训的良好氛围。

（三）科学施教，提升安全意识和技能

从短期看，培训会一时影响生产，或培训出来的人员会流出去，但从长远的效果看，磨刀不误砍柴工，经过学习培训，技术素质提高了，安全意识增强了，产品质量得到了保证，企业才能立于不败之地，社会才能和谐健康发展。为此，我们要把外来务工人员的安全生产培训工作作为重点来抓，积极为他们学知识、学技术搭建平台。

作为面上培训，应根据不同行业、不同工种、不同特点、不同内容，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，灵活多样，不拘形式，重点抓好"薄弱点"、"特殊点"和"困难点"，坚持普及培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全培训与新技术教育相结合，形成多层次、多渠道、大规模的外来务工人员安全培训格局。可以坚持分类指导、分级实施的原则，象矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存等高危行业可由区安委办统一组织培训，其他行业按“谁主管、谁培训、谁考核、谁负责”的要求，分级实施；可以先重点后一般，培训任务较重的部门和乡镇（街道）先行组织培训，然后逐渐展开；可以通过专家授课、骨干辅导、组织自学、远程教育、延伸教育等模式，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识，强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。针对从事不同工种的培训对象，教材和授课形式可以尽量通俗易懂、应知应会、贴近生产生活；针对农民工文化素质较低的特点，可以利用图文并茂的直观方法进行培训，把文化补习与安全培训结合起来、针对性教育与系统知识讲解结合起来、形象化培训与老工人"传、帮、带"结合起来，不断拓展安全培训的外延和触角；针对中小企业多、组织较难的情况，可以集中授课，个人自学、车间组织复习等方法进行，做到集中授课与分散复习消化相结合，学习教材与实际操作相结合。在培训内容上，以安全操作技能和事故防范知识为主，应重点强调《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品管理条例》、《工会法》、《劳动法》等法律法规，我省制定的有关安全生产法规、规章，基本安全生产知识和技能，以及公民常用安全常识、逃生应急常识和农民工维权尤其安全健康权等。

企业作为安全生产的责任主体，也是受益主体和培训主体，应认真履行责任主体职责，把安全培训特别是外来务工人员的安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。既要加大资金投入，一手抓安全基础设施等硬件设施建设，努力消除安全隐患，又要妥善安排培训计划，一手抓培训教育等软件设施建设。坚持经常教育和持久教育的原则，既要有入厂、车间、班组三级源头教育，又要有系统的适应性培训、技能培训，保证全体外来务工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全培训合格的，一律不得上岗，坚决杜绝"零培训"上岗。其中要特别加强特殊工种、停产大检修、重大危险检修项目施工前以及调转教育、复工教育、违章违制停工等不同环节、不同内容的针对性安全教育，努力提高外来务工人员安全生产水平与应急避险、自救和互救能力。