（四）健全机制，实施有效管理

要将全员安全培训，特别是外来务工人员实施情况列入区政府各乡镇（街道）、区级各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核内容。可以通过系列考核奖惩制度、督查督办制度、情况汇报通报制度等机制，强化落实培训教育工作。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。培训教育点和用工单位应切实健全培训档案，详细、准确记载培训考核情况，及时建立包括外来务工人员花名册、签到本、安全培训内容等在内的培训台帐。监管部门要日常督察和重点检查相结合，及时跟踪问效，掌握培训情况，确保培训质量。

作为企业内部管理教育方面，可以根据本单位实际出发，结合本行业外来务工人员整体素质，多做激励机制的探索。其一，可以培养安全教育联络员队伍。从外来务工人员中挑选思想素质好、安全技能高、热心服务工作的人员进行必要的培训，担任联络员起带头示范、督促协管作用，对表现好、有突出贡献的及时予以奖励。还可以通过开展劳动竞赛、技术比武、技能考核，选拔发掘优秀外来务工人员，并将学习好、技术精、能力强的人员提拔输送到重要的关键岗位，逐年、适量地将他们充实到公司的技能队伍，让外来务工人员以自身努力去立足企业，赢得企业的认同。其二，可以实施分层管理。以不同安全教育对象为依据区分对待。象第一层次可为放心对象，是指那些安全意识强、技能好、接受程度高的人员；第二层次为相对不放心对象，指通过教育可提升安全技能的这批人员；第三层次则为重点教育对象，即在实践操作中违规操作严重、屡教不会或不改的人员，通过分层次管理，使管理工作真正做到目的明确、有的放矢、控制有效。其三，建立科学高效的预警网络。运用计算机网络对外来务工人员进行科学管理，全面掌握外来务工人员的基本情况、流动、从事岗位培训情况、掌握技能情况，并及时根据变化情况进行更新，实行动态管理。

（五）以人为本，创造和谐、公正、平等的工作环境

受不同地域文化和思想观念的影响，本地人从思想深处，对外来务工人员存在排外思想。本地人由地域优势带来的心理优势，也从各个方面无不影响着外来务工人员的思想，使外来务工人员心理上难以融入当地社会，从而滋长了与本地人的陌生感，无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂，直接影响着所受教育的接受程度。如果企业一昧地采取高压政策，用管理代替一切。今天制定这个政策，明天出台那个规定，而不从根本上加强对外来务工人员的理解，加强人文思想和服务意识，就很难有效增强外来务工人员的教育培训工作效果。

有些企业提出的“大员工”观念值得探讨。对外来务工人员进行亲情化管理，结合实际，做到“政治上重视一点，人格上尊重一点，生活上关心一点，技术上帮助一点，安全上严格一点，报酬上合理一点”，像对待自己的职工一样，关心他们的生活，引导他们的进步，将企业文化建设的视野拓展到这一占大比例的群体上，这对企业的健康持续发展有着巨大的推动作用。

为此，随着外来务工人员日益增多，整个社会环境应更多地关注这一群体，政府部门、社会各界、用工企业等各局面都应把对外来工的教育、管理和服务摆到更加突出的位置上，统筹全社会力量，改善务工人员就业环境，切实提高就业能力，为构建和谐劳动关系提供保障。设身处地为他们着想，在思想上和行动上关心其切身利益，帮助解决实际困难，思他们所思、急他们所急、帮他们所需，统筹规划，统一管理，让不同身份、不同层次的人平等和睦相处，真正把“以人为本”的思想和人文关怀落到实处，这样，外来工才能撇开心扉，主动融入从内心深处真正接受我们所灌输一系列培训和教育，以一种“主人翁”的精神，自觉、积极、严谨地掌握技能，提升水平，切实从主观上、根本的消除安全隐患。

外来务工人员安全培训教育，是提高广大外来务工人员安全素质、减少事故发生的治本之策，意义重大。同时，这又是项循环往复的系统工程，任重道远。为此，我们要在思想上更重视、行动上更切实、措施上更有力，真正将培训教育工作抓实抓好，为实现安全发展、构建和谐社会提供有力保障！