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建筑施工危险源安全评价及管理

文档作者：石月琴文档来源：龙里县华兴建筑有限责任公司		点击数：	更新时间： 2021年05月26日
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2014 年10月建材与装饰
建筑施工危险源安全评价及管理
石月琴
（龙里县华兴建筑有限责任公司贵州龙里551200）
摘要：建筑施工危险源安全评价方法很多，建筑施工企业可根据需要结合使用。推荐采用“作业条件危险性评估法”，
将危害等级划分为五级。即用与系统风险率有关的发生事故的可能性大小、暴露于危险环境的频繁程度、发生事故产生的
后果三种因素指标值的乘积，评价系统人员在具有潜在危险性的环境中作业时伤亡风险的大小。
关键词：建筑施工；危险源；安全评价；管理措施
中图分类号：TU714 文献标识码：B 文章编号：1673-0038（2014）42-0139-02
引言
从事故致因理论的角度上来说，建筑施工项目开展期间所产
生的各种危险源均有演变为物质损坏、环境破坏、财产损失以及
人身安全损害的不安全因素，甚至部分危险源之间还存在相互
影响，相互联动的关系。故而，为了能够使建筑施工期间的各项
技术、环节实施更加地安全与顺利，从安全管理的角度上来说，
就要求善于应用各种系统化的评价方法，对危险源的危险等级
进行评估，采取对应的管理策略。
1 建筑施工的不安全特性
1.1 建筑本身的不安全特性
淤建筑施工本身具有复杂性：建筑施工的安全不仅仅取决于
施工人员的行为，还取决于施工设施、机械、材料、工具、环境等。
于建筑施工具有单件性：不同的建筑所处的施工环境、作业条
件、施工人员的素质、安全管理人员的能力均不同，所以它们的
危险源和预防重点也各不相同。盂建筑施工具有离散性：建筑层
数多，高度高，作业立体化，交叉作业多，施工人员分布于施工现
场的各个部位。榆建筑施工环境具有多变性：建筑施工周期长、
工期紧，冬季、雨季、暑季和夜间施工在所难免。并且施工大多是
在露天环境中进行，施工人员所处的施工环境多变且作业条件
较差。虞建筑施工安全生产和事故预防的观念比较落后，事故后
果严重，掩盖事故现象非常严重，企业不能正视事故，较少从科
学的角度分析事故的根本原因。愚建筑虽然机械化程度逐渐提
高，但仍属于劳动密集型产业，且无证操作现象屡见不鲜，而且
大多数施工人员来自农村，受到的安全教育较少，安全意识淡
薄。舆建筑施工的工艺、技术等仍不成熟，安全防护技术较落后，
滞后于新材料和新设备的发展。
1.2 法律法规层面的主要原因
淤我国的《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生
产管理条例》规定不够严格，当企业出现违法行为时会首先要求
整改，只有在不整改时才会罚款，威慑力有限。于违规处罚规定
过于笼统，不够细致，处罚额度空间过大，企业违法成本低。盂与
发达国家相比，我国安全标准尚不完善，未能涵盖现场施工的所
有方面，建筑施工安全标准更是粗糙。榆有关安全标准的法律、
法规之间存在重复甚至冲突，使执法人员有法难依。
1.3 政府层面的主要原因
淤各政府监管部门之间的职能分工不明确，监管部门缺乏明
确的行动指南。于执法财力和人力资源有限，执法人员专业素质
和工作态度有待改进。盂我国只对死亡3 人以上的重大事故进
行统计，非重大事故不作统计；事故基本上只统计到地市级，小
城镇发生的事故基本不作统计；轻报、瞒报事故现象普遍，基本
上没有对事故具体原因的后续报道。
1.4 施工企业的原因
淤施工企业只注重盈利，对安全管理的重视程度不够，只关
心进度和质量，对安全管理的资金和人力投入不足，安全技术措
施不到位，安全防护设备不足或质量低劣。于大部分企业的安全
管理培训流于形式，安全管理制度不健全，责任和奖惩制度不落
实。盂施工违规违章现象大量存在，部分施工管理人员和施工人
员专业素质低下，违章指挥、施工。榆设备本身的安全性考虑不
足，施工机械、设备、工具等的设计、安装、质量存在缺陷。
根据建筑施工特点及事故致因理论，将事故的原因划分为前
后衔接且有因果关系的五个因素：“伤害”即事故的后果，包括人
员伤亡、财产损失、社会影响等；导致“伤害”的原因是“事故”的
发生；“人的不安全行为”及“物的不安全状态”是诱发事故的直
接原因；深层原因则是“人、设备、作业、环境、管理等不良因素”；
而根源在“安全管理的缺陷”。
2 危险源评价方法分析
在作业条件危险性评价方法当中，主要的危险性因素包括以
下几个方面：淤为“L”，即建筑施工中发生事故的可能性指标；于
为“E”，即建筑施工中暴露于危险环境下的频繁性指标；盂为
“C”，即建筑施工中危险源演变为事故所诱发的后果指标。
D=L伊E伊C
式中：L———发生事故的可能性大小（表1）；
E———暴露于危险环境的频繁程度（表2）；
C———发生事故产生的后果（表3）；
D———风险性分值（表4）。
1 级：作为重点的控制对象，制订管理方案实施控制，当控制
措施未实施前，必须立即停止作业。
2 级：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须
配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急
措施，应在管理方案和规章制度中制订控制办法，并对其实施监
图1 事故连锁反应分析图
经济·管理·综述
·139·
建材与装饰2014 年10 月
控。
3 级：应努力降低风险，制定管理制度，控制措施或作业指导
书等进行预防和控制。
4 级：是指风险减低到合理可行的最低水平，不需要另外的
控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本
的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。
5 级：毋须采取措施且不必保留文件记录。
风险控制的原则为首先考虑消除风险，再考虑降低风险，最
后考虑采用个体防护法。风险控制的策划途径和措施为制定目
标、管理方案；组织教育培训；制定应急准备与响应措施；运行控
制；监视和测量。危害等级中1、2 级判定为重大危害因素，应制
定控制管理目标与指标，编制有关管理方案或措施，通过严格执
行各控制措施，切实消除其危害。
3 危险源的控制
3.1 安全组织管理
由于本工程的施工周期长，在工程施工现场，应该以项目管
理组织为结构模式，这种模式的施工安全管理，不仅能够明确组
织的分工，而且能够理顺工程危险源的管理流程，减少组织因素
对工程施工安全管理的影响。譬如该工程拆迁现场，如果项目缺
乏健全的安全管理体系，没有明确的分工，在施工之前未能与周
围居民进行良好协调沟通，就不可能制订即有利于施工，又不会
损害周围居民环境安全的施工方案。因此笔者认为工程施工现
场的危险源控制，需要从内部组织入手，检查项目本身的管理体
系是否健全、项目管理人员的职能是否明确分工、项目管理人员
施工危险源管理意识是否薄弱、施工危险源的管理流程是否适
用功能等，否则将不能够为识别施工危险源提供有利的内部条
件。
3.2 安全事故的管理
在施工现场，管理的科学与否，直接决定施工危险源是否产
生，通常情况下，如果现场管理存在差错，势必诱发潜在的施工
危险源因素。譬如施工现场的项目管理人员缺乏良好的协调能
力，在没有认真了解工程实际情况时，就盲目指挥，或者没有彻
底处理工程质量事故等，自然会增加工程的施工风险因素。譬如
建筑工程中的地基施工、结构施工等的安全管理，无不建立在工
程现场有效管理的基础之上，譬如机-电-火工用品管理，工程风
险识别小组在对机-电-火工用品管理风险展开深入识别之后，
才能确定施工现场包括机械作业伤害、供电设备停电漏电、火工
用品自爆等危险源，而如果没有经过现场详细的管理调查，是不
可能找出以上危险源的。
3.3 安全技术管理
工程施工现场安全性风险隐藏在施工过程当中，而施工本身
对技术性的要求比较高，如果不具备足够的技术甄别能力，那么
很多风险将无法察觉，这也正是风险识别过程中，在技术层面上
的难点。譬如工程基坑支护的施工安全管理，其中基坑开挖坍塌
风险，建立在地质勘查的基础之上，而地质勘测的专业性强，如
果不具备足够的地质勘测技术能力，很难掌握现场的地质情况，
进而增加现场施工的风险因素。假设工程没有勘查到地质为强
风化和中风化粉砂岩，以及未能掌握地下水位高等实际情况，也
就没有足够依据做好开挖坍塌风险等防控工作，将导致施工暴
露在风险之下。
4 结束语
综上所述，建筑工程施工安全风险影响因素繁多复杂，而安
全影响因素的有效控制，需要从组织层面、管理层面、技术层面、
外部环境条件等角度展开，笔者建议建筑工程项目施工现场的
安全管理工作开展，需要从对现场客观存在的危险源进行识别，
进而采取有效的防控措施，降低危险源发生的概率和减少危险
源发生时的危害性。
参考文献
[1]朱培宁.建设项目施工阶段风险的识别与控制问题探析[J].科技视界，
2013（3）：65.
[2]张晓珍.试论如何强化建筑工程施工现场安全管理实效性[J]科技风，
2012（15）：171.
[3]王东艳.浅谈建筑工程施工风险影响因素[J].黑龙江科技信息，2013
（26）：183.
收稿日期：2014-9-18
作者简介：石月琴（1978-），女，贵州龙里人，工程师，从事工作方
向为建筑施工管理。
事故发生的可能性分数值
完全可以预料10
相当可能6
可能，但不经常3
可能性小，完全意外1
很不可能，可以设想0.5
极不可能0.2
实际不可能0.1
表1 发生事故的可能性（L）
暴露于危险环境的频繁程度分数值
连续暴露10
每天工作时间内暴露6
每周一次，或偶然暴露3
每月一次暴露2
每年几次暴露1
非常罕见地暴露0.5
表2 暴露于危险环境的频繁程度（E）
发生事故产生的后果分数值
大灾难，许多人死亡100
灾难，数人死亡40
非常严重，一人死亡15
严重，重伤7
重大，致残3
引人注目，需要救护1
表3 发生事故产生的后果（C）
事故发生的可能性分数值
极其危险，不能继续作业>320
显著危险，需要整改160耀320
高度危险，要立即整改70耀160
一般危险，需要注意20耀70
稍有危险，可以接受<20
表4 风险等级划分（D）
注：根据D=L伊E伊C计算出作业的风险分值，再根据企业的经验等数据，判断风险等级/ 程度。
经济·管理·综述
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