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美国奥洛维尔水库的工程安全管理问题简析

文档作者：曹逵，邓刚，铁梦雅，张茵琪，温彦锋，殷旗文档来源：中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室		点击数：	更新时间： 2023年10月07日
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第16卷第1期中国水利水电科学研究院学报V01．16 No．1
2018年2月Journal of China Institute of Water Resources and Hydmpower Research February，2018
文章编号：1672—3031(2018)01—0029—08
美国奥洛维尔水库的工程安全管理问题简析
曹逵，邓刚，铁梦雅，张茵琪，温彦锋，殷旗
(中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京100038)
摘要：2017年2月，美国加利福尼亚州奥洛维尔水库出现了严重的溢洪道冲刷破坏事故，引起国际水利水电工程
界强烈关注。本文分别介绍了美国地方政府所属大坝的安全管理基本情况和加利福尼亚州所辖大坝安全管理情
况，探讨了奥洛维尔工程安全管理存在的问题，分析了工程应急响应的组织模式。从工程安全管理上看，奥洛维
尔水库事故出现事故的原因，核心在于安全管理权责不匹配、责任缺位与越权管理并存；监督检查流于形式、运
行维护费用投入不足、风险评估不科学等，也是导致事故出现的管理方面原因。
关键词：水库大坝；事故；安全管理；责任主体；监管
中图分类号：TV631 文献标识码：A doi：10．13244，j．cnki．jiwhr．2018．01．005
1研究背景
2017年2月，建成运用近50年的美国加利福尼亚州(以下简称加州)奥洛维尔(Oroville)水库出现
严重安全事故，非常溢洪道跌坎基础侵蚀，主溢洪道衬砌破损，下游近20万居民疏散。至2月底泄
洪基本结束时，主溢洪道中下部已几近冲毁。事故造成了严重的经济损失和较为恶劣的社会影响，
引起国际水利水电工程界强烈关注。事故的发生虽直接源于泄槽结构设计可能存在的缺陷，但也与
工程安全管理中的问题存在密切联系。为了分析揭示事故的管理层面原因，对我国水库大坝安全管
理提供借鉴，本文分析介绍了美国地方政府所属大坝的安全管理基本情况，介绍了加利福尼亚州所
辖大坝和奥洛维尔工程的安全管理历史及基本情况，分析了奥洛维尔水库各安全管理主体的常态安
全责任及应急管理情况，试探讨了奥洛维尔工程安全管理存在的问题。
2奥洛维尔水库及溢洪道事故概况
2．1基本情况奥洛维尔水库为萨克拉门托河支流菲泽河上游控制性工程，总库容43．6亿m3，其中
防洪库容34．3亿m3。水库主要功能包括供水、发电、防洪、旅游及鱼类和野生动物增殖⋯。水库枢
纽主要建筑物包括拦河大坝、主溢洪道、非常溢洪道、左岸地下电站等，如图1所示。地下电站尾水
库及下游西侧引水修建的两座水库间另建2座水电站，与奥洛维尔水库的地下电站一起构成名为“奥
洛维尔一塞迈利托”的电站复合体，总装机762 MW，每年平均发电量达22亿kW·h¨1。
奥洛维尔水库于1968年完工，是加州政府负责的加州水项目(California State Water Project)建成
的第一批工程”1。该计划与垦务局负责的中央山谷项目(Central Valley Proiect)一起构成加州北水南调
工程的主体。奥洛维尔水库是加州水项目最大的储水设施，也是加州北水南调项目北端主要水源
点。供水先沿菲泽河自流，然后通过泵站、渠道体系提水翻越特哈查比山，供应到圣华金河谷和南
加州¨。。奥洛维尔一塞迈利托电站复合体则是加州水项目重要的电源点，占项目全部水力发电装机的
收稿日期：2017-08—02
基金项目：国家重点研发计划(2017YFC0404803)；中国水科院基本科研业务费专项(GE0145C062017，GE01458562017)
作者简介：曹逵(1992一)，男，吉林人，硕士生，主要从事土石坝安全和风险评价等研究。E—mail：caokui0825@163．eom
通讯作者：邓刚(1979一)，男，四川人，博士，教授级高级工程师，主要从事岩土材料特性和数值模拟、水利水电工程安全与应
急管理技术等研究。E-mail：dgang@iwhr．cOlflll
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