4.1 组织保障
    燃气企业应成立现场事故应急救援指挥部，指挥部领导成员由公司总经理、副总经理、生产调度、安全、技术设备、保卫、卫生、基层运行单位等部门领导担任，总经理任总指挥，分管安全的副总经理任副总指挥，负责应急救援的组织和指挥，若总指挥和副总指挥都不在公司时，由代理者为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。指挥部下设应急救援办公室、技术组、安防组、通讯联络组、警戒疏散组、消防组、医疗救护组、工程抢险组、后勤保障组等职能部门(各企业可根据单位实际灵活设置.满足功能齐备即可)。
    应急救援指挥部的职责为：组织制订批准事故应急救援预案；组建应急救援队伍(包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员)；明确应急救援机构及其相互关系和职责分工：开展训练演习；保证抢险所需经费并配置必要的物资、设备；决定发布和解除应急救援信号，组织指挥应急救援队伍和应急救援行动，必要时作出请求有关援助的决定；向上级部门和周边单位通报
有关情况；总结事故应急救援工作经验和教训。其中：1)预案总指挥的主要职责为：组织制订燃气重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；负责燃气事故信息的上报；接受上级的指令和调动；组织应急预案的演习；负责保护事故现场及相关数据。2)办公室负责掌握有关信息，协助做好宣传和落实上级下达的预案应急工作要求。3)技术组负责预案的起草、解释并解决实施中遇到的技术难题。4)安防组负责事故时切断易燃、易爆、有毒燃气来源，稀释燃气浓度，控制可能发生的事故连锁反应等。5)通讯联络组负责实施救援信号的发布和解除及系统内外通讯联络等工作。6)警戒疏散组负责事故警戒、疏散、治安保卫、道路管制等工作。7)消防组负责防火、防爆和灭火工作。8)医疗救护组负责受伤害人员的医疗、紧急抢救或向临近医院及时疏散治疗。9)工程抢险组负责现场抢险、抢修工作。10)后勤保障组负责各种车辆调配和抢险救援物资的供应运输等工作。 11)各基层运行单位负责职责范围内的应急工作，要有安全抢险抢修组织机构图、通讯联络表、联动机构联系表、关键岗位人员名单、全体人员名单等。
4.2 制度保障
    为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救援工作，必须制订实施应急救援预案的有关规章制度。重点应建立以下相应制度：
    (1)岗位责任制度。从总指挥到参加应急工作的每个人员岗位。
    (2)值班制度。建立24h值班制度，如有问题要及时处理。
    (3)检查例会制度。每月由企业应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改;每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥部领导成员和各救援队伍负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施加以改进。
    (4)奖惩制度。对在燃气事故应急救援工作中出色完成应急处置任务、成绩显著的部门和个人，应依据有关规定给予奖励。对拒绝覆行应急准备义务的，不按照规定报告、通报事故真实情况的，拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的等，视情节和危害后果对有关责任人员追究责任。
4.3 技术设施保障
    (1)必备的技术资料储备。主要包括：燃气厂站总平面布置图和周围地区图、带控制点工艺流程图、大型设备设施安全使用技术说明书、消防设施配置图、安全监测装备布置图、管网系统图、生产操作规程、燃气设施运行维护和抢修安全技术规程、重大危险源示意图、危险物质数据库(危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性)、救援物资数据库(应急救援物资和没备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式)、通讯系统图、应急救援专家信息资料、救援力量和资源信息数据库、应急救援与事故处理法规标准手册等。
    (2)设施保障。事故应急救援的设施保障指事故应急救援所需设备、设施、物品等的配置和供给条件。燃气企业应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。主要有：1)抢险救援装备：抢险指挥车、抢险运输车、工程抢险车(车上配发电机、空压机、电焊机等)、防爆风机、消防器材、检测仪器、防爆工具、切管机、铡管机、钻孔套丝机、电焊机等。2)抢险人员防护设施：氧气呼吸器、防毒面具、防护服等。3)消防设施：干粉灭火器及其它必要的灭火器、消防水池和水泵、消防栓及配套的消防水带、水枪等。4)通讯联络设施：同定电话、移动式电话、对讲机、警报发生器等。5)医疗救护设施：救护车、担架及其它医疗器械、药品等。
    各类应急抢险设备设施以及抢险物质的备品备件应保证充足储备和提供。同时要定期对这些应急装备、物质进行测试更新，以保证其能够有效使用。
4.4 事故应急抢险措施保障
    这是事故应急救援预案关键性内容。为了保证其系统性、有效性和可操作性，事故应急抢险措施应分层次、分对象、分后果类别提出。分层次，是指对于同一种事故，企业的应急救援指挥部和各救援部门的应急措施的着眼点应有所侧重，同时又相互联系，构成一个有序的整体；分对象，是指针对不同的应急救援部门，应明确各自的应急措施;分后果类别，主要是指根据不同事故后果制订相关的应急措施。
    (1)合理划分事故抢险抢修级别和预案分级响应条件。燃气企业应依据燃气事故的类别、危害程度的级别和应急资源，对可能发生的事故现场情况进行分析，合理划分事故抢险抢修级别,设定预案分级响应的启动条件。
    例如：对于因燃气泄漏引起的事故可根据燃气泄漏污染程度、泄漏部位、管网压力级制、设备管道发生的物理变化程度和前期危害程度划为一级抢险、二级抢险和三级抢险，共三个级别。凡发生下列情况之一为一级抢险：1)因燃气泄漏引发着火、中毒、爆炸等灾害性事故及造成人身伤亡；2)燃气严重泄漏并窜入到附近其他地下空间(如地下室，电缆、电信沟、暖气、排水沟等)而造成大面积污染；3)高中压燃气设施受外力作用而造成突发性断裂、供气大面积中断；4)门站、储配站、调压站内调压器失灵造成高级别压力燃气窜入低级别压力燃气管网。凡发生下列情况之一为二级抢险：1)燃气泄漏可能造成着火、中毒、爆炸等灾害性事故发生和人身伤亡：2)低压燃气管道受外力作用造成突发性断裂，影响局部区域供气；3)门站、储配站、调压站(器)等因设备故障造成局部区域供气中断；4)室外水井、阀井、阀门、燃气表等受外力作用造成突发性泄漏但未造成后果的。一级抢险和二级抢险之外的漏气抢险属三级抢险范围。
    (2)实施检查和维护保养技术措施。指及时发现事故征兆，尽快中断事故所必须进行的检查和相应维护保证工作。主要包括：燃气泄漏监控、监测；通讯联络设施完好性检查；设备、设施运行安全性巡查；消防设施有效性检查；事故应急设施的有效性检查等。检查应制定相应检查表，列出检查对象及部位、检查标准、巡查路线、检查周期、责任部门等，发现问题应及时处理。
    (3)完善紧急处理措施、抢险方案。根据事故的类别、危害程度的级别以及燃气安全技术要求，不断细化以下措施：防止燃气燃烧、爆炸的措施；紧急灭火的措施；场站泄漏抢修作业规定；输配管道设施抢修作业规定；用户室内燃气设施泄漏抢修作业规定；现场安全监测的规定；带气作业安全操作规程；现场检测监护措施；防止燃气中毒及中毒后的急救和护理措施；受伤人员现场救护、救治措施；燃气泄漏控制措施；控制事故扩大的措施；事故可能扩大后的应急措施；应急救援队伍的调度措施；事故现场恢复措施等。
    制定燃气设施各类突发事故的抢修预案。各基层运行单位应按照预案中确立的抢险级别划分，结合管理职责的实际，制定出本部门相应的抢险抢修处置预案，尤其要明确各级别抢险抢修情况下的人员组织、机具准备、车辆安排及通讯联络方式和相应情况下的应急措施等，使各生产班组分工明确、任务明确、责任明确，避免抢险过程中发生忙乱现象。
    另外，抢险抢修工作必须严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ51)的要求进行。在抢险现场抢修人员应佩戴职责标志，抢修作业应统一指挥，严明纪律，根据现场情况采取适当的安全保障措施。抢修完毕之后，各参与抢险抢修的部门要对使用的工具设备进行维护保养，将安全警示设施收集入库，核查抢修材料库存，为下一次抢修工作做好充分准备。并进行总结，分析事故原因，形成抢险抢修报告。

5 事故应急救援预案的演习与管理
    依据《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等的规定，城市燃气现场事故应急救援预案必须定期进行演习。预案演习是检验预案的系统性、有效性、可操作性的重要环节，也是使有关人员熟悉预案、保持常备不怠、增强事故抢险能力的关键。
5.1 演习类型
    预案演习按规模分为桌面演习、功能演习、全面演习三种类型。
    (1)桌面演习。通常在一间会议室开展，应急指挥与管理人员以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动，口头“走一遍”应急响应的场景。桌面演习可以提高解决问题、协作和分配任务的能力，是功能性演习和全面演习的基础。
    (2)功能演习。通常在一个或多个应急行动地点，进行模拟或有限度利用场外资源的行动，一般只关注单个功能或其中一项活动(如指挥与控制)，也可以演习某些设备设施的具体功能。功能演习可以检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能。
   (3)全面演习。按照预案内容和要求，公布“突发”事件，发动演习人员，控制演习进程，记录演习表现。全面演习可以检验应急预案大部分功能，评价应急协调与行动能力。
    选择演习规模须考虑的因素。季节时段，现有响应能力，演习费用，关键人员的支持力度，可获取的各种资源(国家、省、地方和私人部门)，演习对正常工作的影响程度，政府对演习的要求等。一般按照渐进式的方式确定演习规模。
5.2 演习策划
    (1)成立演习策划小组。任务是：确定演习规模；选择演习目标；设置演习场景；确定演习评价方法；开展演习培训；做好演习前的各项准备。
    (2)明确行动、控制人员要求。行动人员要求：根据模拟场景和紧急情况作出反应，执行具体应急任务，如抢救生命、保护财产和公共安全，获取管理资源，与其它行动人员协调，尽可能按真实事件一样决策或响应，应熟悉将要执行的应急响应结构、功能、和程序。控制人员要求：管理并引导场景按预案进行，保证实现所有演习预期目标，保证评价行动人员得到充分锻炼，控制节奏与情景，回答行动人员的问题，解决出现的问题，监视行动人员的安全。
    (3)组织培训。指挥部要组织各应急部门以及专业救援队伍的相关人员进行岗前培训和业务培训。
    (4)签订互助协议。事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，做好相应安排，签定互助协议。
    (5)确定演习评价内容。包括：报警接警，响应行动，现场指挥控制，行动程序，现场救助，互助合作，安全保障，责任与义务的履行等。
5.3 演习实施须注意的事项
    (1)尽可能模拟事故时可能出现的情况演习，场景设计宜对对行动人员保密。但必须坚持安全第一的原则，确保演习人员和公众的安全。
    (2)宜邀请高级应急官员和政府安全监督管理人员作为观察员监督整个演习过程；邀请同行观摩，促进互助合作。
    (3)选定理想的控制与评价人员，队员应熟悉行动准则和演习功能。
    (4)根据演习规模协调不同层次的活动，避免行动不完整、重复或混乱，尤其在人口密集的中心城区。
    (5)总结演习，形成报告。主要内容包括：背景信息，如时间、地点、气象等；参加单位与人员；情景与方案；目标、范围、协议；演习发现；成绩与不足、改进建议；程序、设备、人员、能力等；经验交流与纠正；措施的落实等。
5.4 预案修订、管理与更新
    燃气企业应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习，通过演习来验证预案的合理性，发现与实际不符合的情况。同时按照“评价效果、反馈意见、改进追踪”的要求，在每一次演习后，对于演习中发现的问题，包括预案自身的系统性、有效性、可操作性的问题，以及预案实施中的问题(如人员配备不合理、物资保障条件不良、监测、临控、消防设施效果不良等)都应及时进行整改，提出解决方案，修订完善事故应急救援预案。
    燃气企业应在燃气生产、供应、输配设施和供气规模、区域等发生变化时，及时修改事故应急救援预案。另外，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，应急资源发生变化等，也应及时修订完善预案。同时，应把对事故应急救援预案的修改情况及时通知所有与事故应急救援预案有关的单位和人员。