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危险品公路运输安全管理现状及探究

作者:严虎  来源:华北运输公司 
评论: 更新日期:2014年01月24日

摘要:本文从了解危险品交通事故的特性出发,揭示了严峻的道路运输安全形势。通过事故数据分析,剖析了我国道路交通管理的弊端。结合道路安全领域的研究以及西方发达国家道路管理模式,对我国道路管理制度提出一些建议。
        关键词:危险品;公路运输;安全管理
         前言
        人类发展史就是一部能源开发和利用的历史。上世纪2/3的能源消费来自于石油、天然气和煤炭[1]。因为使用便利快捷,成品油、天然气等产品在能源消费中份额不断提升。与之对应,危险品运输也成为联系成品油、天然气等危险品生产、经营、储存、使用的桥梁和纽带。此类石化产品极易引发燃烧爆炸事故,具有社会影响大、伤亡人数多、环境危害重的特点,对社会公共安全构成严重威胁。危险品运输安全管理应从源头抓起,促进安全理念的形成。
        一、危险品交通事故的特性
        据不完全统计,每年我国公路运输危险品约2亿多吨,其中易燃易爆油品1亿吨以上[2]。分析危险品引发的事故发现储存运输环节事故比率超过30%[2]。
        了解事故特征是公路管理的基础。一般公路交通事故具有突发不确定性、随机性和社会性等特征。此外危险品交通事故还具有以下特点:
        1.不可预知性。
        危险品的公路运输可视为一种动态危险源,承运车辆的流动性决定了事故发生与演变的时间、地点、范围等因素的随机不可预知性。
        2.耦合性
        危险化学品均有腐蚀性,加上路况和气象等因素均加速容器密封性的破损;交通事故容器受力形变导致危险品外泄。运输高风险性与危险品腐蚀性之间的耦合作用,增大了事故风险。
        3.施救困难
        事故的不可预知性,使得救援队伍难以及时赶到现场;受现场制约,救援装备也受到诸多局限,进而影响扑救;危险品的易燃易爆性,决定了救援的复杂性。
        总之,危险品运输在不同路段的事故概率及风险均不同;作为流动危险源应尽快运至目的地;危险品运输事故影响巨大,应提前化解风险。
        二、国外危险品运输管理状况
        欧美发达国家由于公路运输历史悠久,形成了各具特点的管理模式。
        1.德国管理模式
        德国危险品公路运输安全管理的法律法规和防范措施均十分规范。危货运输管理以《联邦德国危险货物运输法》为依据。政府授权工商企业联合会管理危货运输人员执业资格;德国联邦材料检测研究所(简称BAM)负责制定危货标识及运输容器和车辆检测;德国联邦货运管理局(简称BAG)和各州警察局共同负责危险品公路运输的执法检查;各州消防队负责危险品交通事故专业救援。虽然BAG和警察均可上路检查,检查单也不相同;但检查内容基本一致且相互承认。上述制度既充分利用了资源,减少监管盲区;又提高了执法效率。德国展现了职责明确的政府管控、严格自律的行业监管的先进管理模式 [3]。

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