1 目前影响安全培训质量的主要因素及其表现

（1）在思想认识上尚存在着重管理、重装备而轻视培训的倾向。例如，有的单位在减人提效过程中，专职培训机构要么被合并掉，要么成了“空壳”，甚至成为转岗分流富余人员的安置场所。当然，也包括有关培训的必须设施（设备）陈旧老化、图书资料不足等问题。

（2）在培训的目标规划方面，缺乏前瞻性和针对性。尽管大多数企业每年都要制订培训计划，且提交职代会审议通过，看起来对安全培训工作十分重视，但是，这种“年年岁岁花相似”的培训计划，往往随着职代会的结束而“沉睡”在档案袋里，对全年培训工作没有多大的实际指导意义。

（3）培训模式和培训内容比较单一，尚存在着理论脱离实际、搞“大一统”式培训的弊端。一次集中脱产培训，往往将几个专业工种集中在一起上课，尽管培训数量很可观，但其效果甚微。更有甚者，为了争名次、慕虚荣，选派参加培训的人员为一些熟悉的“老面孔”，把安全培训变成了“运动员”、“专业户”式的培训，使本应接受培训的人员失去了受训的机会。这样，职工队伍的整体素质也就难以提高。

（4）专业师资力量薄弱。长期以来，作为培训机构的专职教师往往讲不了专业技术课，而是靠聘请生产技术岗位上的人员来授课，并按技术职称等级支付授课费。虽然这部分人员具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验，但受各种因素影响，难以保证培训工作的前后连贯性和培训内容的系统性。

（5）培训方法上缺乏灵活性和生动性。目前，集中脱产培训，是以课堂教学为主，以理论灌输为主，缺少必要的案例剖析和讨论活动，学员始终处于被动接受的角色；必要的辅助教学手段尚不完善，即便是有了电化教学设施，多数情况下也只是一种摆设，有的设施只是为了达标需要，达标过后即物归原处或闲置不用。

（6）对培训的考核及发证更是把关不严。以往培训都是由培训部门自编教材、自己组织培训、自己出题考试、自己组织批卷，然后上报领证，不管培训效果如何，只要参加培训，人人都可以过关。至于培训上岗后效果如何，培训部门很少进行回访或跟踪调查。由于对培训质量缺乏严格的考核认证，对培训机构和受训人员缺乏有效的双向制约机制，使培训中：“宽进宽出”、“高分低能”、甚至“只要交了钱就能拿到证”的现象难以杜绝，这是造成培训流于形式的症结所在。

2 提高安全培训质量的主要对策

2.1 五个结合

（1）培训计划的制订和培训内容的安排，要与现场条件和队伍素质状况的实际相结合。安全培训目标和计划，必须根据企业对职工知识与技能的要求而确定，突出重点和关键环节。必须看到，我们的安全培训，与正规学校的基础教育有着截然的不同，即使是脱产培训，仍然受到时间、年龄、文化程度等种种限制。这就要求我们的培训，必须以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，在较短的时间内，使受训人员掌握现场岗位操作的基本要领和对突发情况的应变能力。

（2）知识教育与思想教育、专业性培训与综合性培训相结合。要摒弃过去那种单一的、僵化的重数量轻质量的做法，综合考虑培训内容，充分利用培训时间，突出重点，兼容其他，注重提高职工素质。要以专题业务培训为主线，将企业现状、战略决策、奋斗目标、主要业绩、重点工作、突出问题等内容作为培训的公共课程讲授到位，将法律法规常识、职业道德规范等内容穿插其中。通过短期培训，使职工思想观念明显转变，效忠企业意识明显增强，业务技能明显提高。

（3）安全理论培训要与事故案例教育相结合。从以往发生的各类事故教训来看，职工安全技术素质低、自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。由于煤矿井下的绝大部分职工只有初中或小学文凭，对于枯燥的理论教学，既不感兴趣，也缺乏理解能力。但他们有井下现场多年的摸爬滚打实践经验和亲身感受。参加培训的工种来之于生产实际当中，有些事故是他们的亲身经历，事故的惨烈场面和深刻的教训可以说是刻骨铭心的。因此，搞好案例教学是理论联系实际的好方法，通过生动的案例讨论分析，变灌输式为启发式教学，使学员能够记得牢，达到理论联系实际、学以致用的目的，从而起到强化培训效果的作用。

（4）安全技术知识培训要与法律常识培训相结合。随着煤矿产业结构的调整和新技术、新工艺、新装备的不断推广应用，特别是内部劳动力资源的动态优化调整，使安全生产知识陈旧的周期大大缩短，只有不断地培训，不断地提高专业素质和岗位技能，才能适应生产要素优化和减人提效的需要。同时，也必须看到，随着《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、新《煤矿安全规程》等法律法规的颁布实施，今后上级检查安全工作，主要是以法律法规为准绳，以事实为依据，对查出的各类安全问题，包括违章行为，将从执法的角度做出行政处理决定；对于问题处理当中双方存在的争议，将通过行政复议和法律诉讼的程序予以解决，过去我们习惯称之为“三违”的现象，如果对照《条例》和《规程》，那就是“违法”了。因此，安全培训既要注重技术业务知识的“充电”，又要不断提高全员的安全法律法规意识，增强依法治矿、依法规范安全行为的自觉性。

（5）阶段集中教育与经常性教育相结合。安全培训是提高安全素质的一项系统工程，也是一个长期、渐近、循环不断的过程。培训的最终目的是为了把所学到的知识和技能应用到工作中去，改善行为方式和提高工作效率。因此，培训部门要建立健全学员学籍管理档案，对学员培训、考核及上岗后取得的成绩和进步等予以全过程的“写实”；要经常深入基层，搞好跟踪调查，主动征求基层单位的意见和建议，定期对培训工作进行实事求是的评估与分析，在遵循教学计划和培训大纲的前提下，不断探讨和改进教学方法，增加培训工作的趣味性和实效性，努力提高备课、授课质量，力求教学方式和内容贴近实际。

2.2 一个完善

要完善培训管理与考核监督机制。一是加强对培训工作的组织领导，成立由不同部门参加的培训领导小组，负责培训中长期计划和年度计划的研究制订、执行监督、评估分析等工作，从源头抓起，保证培训目标、任务、内容、人员、责任的落实，避免培训工作走过场或流于形式。二是充实培训师资力量，发挥人、财、物集中管理的优势。根据目前企业自办技工学校因生员不足而出现教学设施闲置和师资力量过剩的状况，可将矿区安全技术培训中心合并到技校。这样，有利于盘活闲置资产，解决投入不足等问题，使技校成为安全技术培训的重要阵地。三是建立和完善考核监督机制，改变培训质量由培训部门独家评价的现象。培训质量的高低，最有说服力的是上岗后的表现和产生的效果，是用人单位的口碑。因此，安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。四是要把安全技术培训质量作为职工竞争上岗、优化组合的基本条件，并与技师评聘和个人经济收入直接挂钩，即使是相同工种，也要视技术素质的差异和劳动贡献的不同，适当拉开分配档次，向技术含量高的岗位倾斜，这样，才能真正调动职工学习运用安全技术知识的积极性。

（刘志杰）