4安徽省新农村的居民生活垃圾的管理对策
随着科学发展观的落实，许多地方政府的领导班子对建设环境友好型社会的意识在不断增强，特别是在新农村建设中开始更加关注农村环保与卫生。部分农民已经认识到环境直接影响其自身的健康，农产品质量安全影响农产品市场竞争力。但是要想在我省广大农村做到“乡风文明，村容整洁”，对农村垃圾进行可持续的管理和处置仍是任重道远。
4.1加强环境教育，提高农村居民的环保意识和参与意识
农村经济发展所带来生活条件的改变已是今非昔比，广播电视，报刊杂志，甚至互联网，都成为了广大农民了解外界信息的工具。人们正是通过这些媒介了解到“环保的”“绿色的”等新鲜名词。媒体应该加大这方面宣传力度，不仅在政府的政策宣传上唱响环境的主旋律，而且可推出有农村生活特色的环境教育专题，如：电视电台可以做一些农民访谈，让农民通过自身经历达到宣传目的，提高农民的环保意识和参与意识。同时农村学校对学生的教育也不容忽视，通过不同的方式对学生进行环保知识传授，培养生态情感，使之养成绿色生活行为习惯。在各级政府开展学习之时同时开设有关环境课程，涉农部门要积极创造条件举办各种培训、讲习和辅导班，组织有关人员到生活垃圾处理与管理典型示范点参观学习，逐步提高广大干部群众的环境与资源意识，让环保意识深入到每个人的心里，这是建设和谐社会的基础。
4.2推行农村生活垃圾分类收集，建立符合安徽省地方特点垃圾处理工艺
垃圾分类收集是生活垃圾进行处理前提，也是实现垃圾处置减量化、资源化、无害化的重要措施。这项工作在我国一些城市已经开展了，但在农村操作起来难度比较大。在我省新农村垃圾管理实施初期建议将生活垃圾分成以下几类：（1）厨余垃圾。这部分垃圾可作为家禽的食物，也可以处理后作为农家肥。（2）可回收垃圾。如废旧塑料、玻璃、金属、报纸、书籍等。（3）不可回收垃圾、卫生用品、衣服布料等作统一处理。马香娟对浙江省农村环境状况的问卷调查发现，95％的居民表示愿意配合垃圾的分类收集，76％的居民愿意收集可回收利用的垃圾，67％的居民愿意收集有毒有害垃圾，可见在农村开展垃圾分类收集还是具有可行性的。例如，可以建立以行政村为中心的垃圾集中收集点、以小城镇为中心的垃圾集中处理站。政府设立用于农村垃圾回收处理的专项资金，用于对垃圾的收集、运输和处理及垃圾对周围环境影响的监测，同时做好危险垃圾物品的统一收集和处理。要充分利用生活垃圾中有机成分，选择合适的处理工艺，如图1，做到垃圾资源化，变废为宝。
 

4.3新农村建设中实施乡村物业化管理
乡村物业化管理是农业部科技教育司在开展乡村清洁示范工程试点工作中，针对农村废弃物处理与资源化利用管理提出的一种新的模式，农村生活的管理是其中的一部分，目的在于构建农村生态环境治理与资源循环利用的长效机制。针对不同居民集中程度的地区提出两套不同的管理和运行机制。对于农民分散居区，建立以村物业站为依托，以废弃物分类处理为重点，以户为主自行处理的模式。对农户生活垃圾、作物副产品及少量秸秆进行分类收集，集中处理、生产有机肥，形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、物业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系。对于农户居住相对集中区，建立以物业管理与服务公司或物业化专业服务组织（协会）为依托，以产业化服务为重点的物业化服务管理与运行机制，农村生活垃圾从处理前、处理中到处理后整个过程实行全方位的一体化、产业化服务。新农村建设中生活垃圾应逐步实现垃圾清运容器化、密闭化和处理无害化的环境卫生目标，建立完善的垃圾收集、运输和处理系统。
4.4因地制宜，建立完整的管理服务与法律体系
我省新农村建设垃圾的管理，要充分借鉴全国其他地区农村生活垃圾成功管理的模式。如湖北谷城县五山镇的经验。在一些地方推行了“村收集、乡镇运输、县（区）集中处理”的模式，实现资源共享。各乡镇应在适当的位置建设垃圾中转站、配备运输车辆，各村设垃圾收集站，并建立保洁员队伍，负责日常运行和维护。目前国家和地方根据各地的情况对农村垃圾的管理都作好了宏观的规划，明确了目标。如《成都日报》上报道全市的234个乡镇将在近3年内全面开展生活垃圾集中收运处置工作。上海市将逐步建立农村地区的生活垃圾管理体系，在农村地区70个镇域的846个村内建立生活垃圾收集处置系统。国家环保总局发布《国家农村小康环保行动计划》“行动计划”明确了建设任务，开展农村生活垃圾收运-处理系统示范建设，到2010年，在10000个行政村建设垃圾收集-转运设施，建设200个（10t/d处理规模）卫生／无害化填埋场。我省农村生活垃圾管理工作的开展需要一套完整的管理服务与法律体系来支持，从村级至省级部门均要有相应的法规条例来保证垃圾管理各项工作的开展，同时还需要政府不定期发布生态环保、卫生、垃圾整治的公开报告，让全社会共同来监督垃圾管理工作的进展。
4.5拓宽资金来源渠道，减轻政府开支
对于安徽省这样一个农业大省来说，建设新农村，对农村生活垃圾进行管理与处置是一项耗资巨大的工程。参考城市生活垃圾管理的费用完全由政府部门买单到垃圾管理市场的开放，专门垃圾管理公司进入的转变，在很大程度上减轻了政府负担，同时在资金的支持上拓宽了渠道。这为新农村生活垃圾管理的资金来源提供了良好的样本。随着农村基础设施的完善，及“村村通”工程实施，极大的方便了农村垃圾收集和清运工作，为放开农村垃圾管理投资市场奠定了基础。引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化，是安徽省新农村垃圾管理资金来源的必然方向。除此以外，交纳一定的垃圾管理和处置费用，是农村生活垃圾生产者的责任，武攀峰对太湖地区问卷调查设置“您是否愿意每月支付垃圾收集处置费？最多愿意支付多少？”的问题，71％的村民愿意支付垃圾收集处理费用，仅仅18％的不愿意支付该费用，11％的没有明确表明态度。而其中45％以上的人愿意支付每月每户2-5元，可见合理的垃圾费村民还是愿意支付的。政府、企业、村民三者结合起来必然会促进新农村建设中农村环境的改善。
参考文献略