二、城市水管理制度危机是影响城市供水安全的原因
        （一）水资源协调管理体制落后
        我国目前的水流域管理组织，即流域水利委员会属于水利部门，这个部门的核心是水利防洪，主要进行水利防洪、控制水质、对水资源进行调控和调配。但是在这个体制中存在着很多问题，这种体制在政府各个部门方面，无法承担协调的工作，也不能承担流域资源和环境的责任。我国很多城市经常发生突发性的水事件，因为我国水资源协调管理机制比较落后，已经不适应新的战略性资源的需要。在中国，只有在黄河流域实现了流域之间的资源协调，其他地区都缺乏水资源协调管理，所以我国大部分城市水资源协调管理体制比较落后。
        （二）城市水管理和监督机构没有系统化
        城市水管理的对象是城市“水系统”，这个系统主要包括城市水源、城市供水和城市排水等系统。这些系统下面又细分了几个子系统，各个子系统之间是相互独立的，但是也是相互联系的。因此，城市水管理是一项复杂的工作，不仅需要具备系统的眼光，还要按照系统的原则构建城市水管理系统。我国现在的水业管理体制还不健全，城市水业主管部门比较重视水业设施建设的盈利，关注的是水事业的投资、质量和验收，采用的是传统的直属单位的管理思路，忽视了对水资源在市场运营中的监管。城市水业业务部门虽然属于水利部门，但是在管理城市水业业务时，没有掌握系统化的思路，缺乏科学的管理手段，城市的水资源开发和保护的效率很低。
        三、城市供水安全问题的对策
        （一）建立可持续发展的水资源统一管理机制
        为了解决在我国社会主义市场经济和水资源管理体系不相适应的情况，应该建立健全各种利益主体的参与机制，不仅要把城市河流的干流、源流，上游和下游，地表水和地下水纳入水资源的管理范围内，还要建立以水为纽带的、健全的流域利益共同体。
        （二）建立完善的水权制度和水价形成机制
        首先，应该建立和完善水权制度，对于水资源的处理和分配，应该实行资源有偿使用制度，建立污染补偿机制在。其次，在水资源市场上，应该结合国家宏观调控和市场机制相结合，让水价真实反映水资源的实际情况，促进水市场在配置水资源的作用发挥。最后，应该建立完善的水价形成机制，节水型体系应该包括资源和工程成本、环境成本等内容[4]。只有规范城市的水价制度和收费标准，才能有效保护水用户的利益，促进城市水市场的持续健康发展。
        （三）加强法制建设，提高依法治水的水平
        城市需要转变传统的观念，加强依法治水建设。遵循市场经济发展的规律，努力建立健全相关的水资源法律法规。传统的水事秩序的水法制体系存在着很多问题，应该加以完善。各级政府应该促进对水资源的统一管理，建立和推行行政执法的责任制，加大行政执法的监督力度。现今我国各大城市正在加紧完善水危机应急处理的法律法规，比如《防洪法》、《水安全法》。只有不断完善水资源的相关法律法规，才能促进城市水安全管理走向规范化和制度化，最大限度地降低城市水危机带来的经济损失。
        （四）制定科学的城市供水安全预警机制和应急处理机制
        因为我国城市关于水治理的法律法规还很不完善，水管理的体系也不健全，国家政府应该建立一个统一的城市水安全应急处理机制，各个省市级政府应该依据自身的情况，制定完善的城市预警机制，提升治水部门在应对突发水环境事件时的应变处理能力。一旦发生各种水安全事故时，可以积极采取措施，合理地分配人力和物力资源，有效解决各种水资源危机。同时，城市还应该增加城市战略性储备水资源，加大河流治理的力度，增设缓冲的水库。
        结束语：
        综上所述，随着城市化水平的不断提高，许多城市的水供需问题越来越严峻。主要是水环境恶化和水源污染。为此，必须从以下几个方面加强城市水资源的管理：建立可持续发展的水资源统一管理机制，制定科学的城市供水安全预警机制和应急处理机制，加强法制建设，提高依法治水的水平，建立完善的水权制度和水价形成机制。
        参考文献：
        [1]张丞,祝慧娜. 城市供水安全与河流污染风险预警[J]. 城市问题,2012,10:40-45+61.
        [2]朱颂梅,唐德善. 水污染与城市供水安全[J]. 城市问题,2010,01:64-67.
        [3]张海涛,谢新民,侯俊山. 突发水污染事件防治与城市安全供水研究[J]. 水利水电技术,2011,07:32-34+39.
        [4]刘喜峰,张巍巍,张泽中. 城市化与城市供水安全的模型分析[J]. 人民黄河,2010,02:60-61+78.