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西营河灌区水资源利用现状及思考

文档作者：蔡天超文档来源：甘肃省武威市凉州区西营河水利管理处		更新日期： 2026年04月02日	点击数：
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338 研究探讨 Research
西营河灌区水资源利用现状及思考
蔡天超
（甘肃省武威市凉州区西营河水利管理处， 甘肃 武威 733000）
中图分类号：TB332 文献标识码：A 文章编号1007-6344（2020）02-0001-01
摘要：西营河灌区位于内陆河流域石羊河水系的中上游，是一个以农业灌溉为主的大型自流灌区，随着灌区向下游民勤调水逐
年增加和凉州区人民政府分配西营灌区水资源减少的情况下，本文根据灌区的实际情况，对灌区的水资源利用现状做了简明扼要的
分析，并提出了思考和建议。
关键词：水资源；利用；思考
凉州区西营河灌区位于内陆河流域石羊河水系的中上游，是一个以农业灌溉
为主的大型自流灌区，灌区农业人口10.2 万人，西营河多年平均径流量3.7 亿m3、
灌区平均降水量160mm，蒸发量2020mm，年日照时数2500h，平均气温7.8℃，
无霜期150 天，干旱天数120 天，灌区有效灌溉面积37.56 万亩，现有耕地面积有
30.09 万亩，水权面积为27.02 万亩。西营河灌区现有中型水库1 座，总库容2350
万m3；引水渠首1 座，最大引水流量42m3/s，最大泄流量180m3/s；干渠7 条，长
107.24km，各类建筑物246 座；支渠79 条，长232.79km，各类建筑物921 座；斗、
农渠道2673 条，长1809.27km；机电井96 眼。灌区承担着10 个乡镇，74 个行政
村和农林场27 万亩农田面积灌溉任务、16.67 万人及牲畜饮水和向下游民勤调水
任务。
1 西营河水资源概况
西营河年径流量从上世纪五十年代的平均4.26 亿m3减少到近8 年的4.0 亿m3，
呈整体下降趋势。流域内多年平均径流量3.76 亿m3,地表径流补给冰雪融水占8%，
大气降水占61%，地下水占31%。春季来水主要依靠冰雪融水，占年径流量的19%；
夏季来水主要依靠降水，占年径流量的61%；秋冬季来水占年径流量的20%。西
营河来水大致可以划分为四个阶段，1～4 月来水约占全年来水的8.81%，5～8 月
来水约占全年来水的66.03%，9～10 月来水约占全年来水的20.01%，11～12 月
来水约占全年来水的5.14%。
2 西营河水资源利用现状
2.1 河源来水及灌区用水
以近二十年用水情况分析，一是2000 年至2005 年平均年来水量38300 万m3，
水库供水量37851 万m3，灌区用水量33839 万m3，向民勤调水2776 万m3；二是
自2006 年至2010 年，平均年来水量38746 万m3，水库供水量38113 万m3，灌区
用水量27803 万m3，向民勤调水11395 万m3；三是2010 年以来，平均年来水量
40102 万m3，水库供水量39978 万m3，灌区平均年用水量20518 万m3，通过专用
输水渠向民勤年均调水量16817 万m3，天然河道年均补水3397 万m3。灌区用水
量从水权水价改革前33839 万m3减少到20518 万m3，减少了13321 万m3，减幅达
39.36%。
2.2 民勤调水情况
西营灌区向下游民勤调水由2006 年的0.1562 亿m3，增加到2018 年的1.464
亿m3，增幅达9 倍，从2006 年以，灌区累计已向下游民勤调水17.29 亿m3，蔡旗
断面收水13.55 亿m3。
2.3 水权落实管理措施
近年来，灌区按照“总量控制、定额管理”原则，实行水权精细化过程管理，
一是落实水权控制责任，推行水权“网格化”管理；二是核实水权基础数据，严
格落实“四级”水权分配模式，将水权明晰到户；三是全面推行节水灌溉、推广
高效节水技术、实施高效节水工程；四是规范水权管理流程，按照中“灌区-乡镇
-协会-小组”四级水权管控体系，充分发挥乡镇水资源办和协会的作用；五是加
强用水计量管理，健全分类作物用水台账。严格水权使用审批程序，细化轮次供
水计划，完善分类作物轮次用水台账；是优化配水结构，推行阳光操作；七是强
化用水审计，鼓励开展水权交易。
3 西营河水资源利用中存在的问题
3.1 洪水资源利用低下，灌区洪水资源有西营水库以上和水库以下的沿山沟道
大雨形成的洪水，但水库以下的沿山沟道大雨形成的洪水利用不高。
3.2 在完成民勤调水约束性指标后，灌区用水矛盾突出，在中等干旱年份，西
营河河源来水3.1 亿m3，渠首引水量2.63 亿m3（天然河道下泄水量0.15 亿m3），
向民勤调水量1.35 亿m3，用于农业灌溉的水量仅为1.19 亿m3，灌区将有8—9 万
亩水权耕地无法适时灌溉；在平水年年份，西营河河源来水3.76 亿m3，渠首引水
量3.35 亿m3（天然河道下泄水量0.34 亿m3），西营河渠首向民勤调水量1.40 亿
m3以上，灌区引水量1.68 亿m3，用于农业、生态灌溉的水量为1.59 亿m3，占灌
区可利用农业水权水量1.65 亿m3的96%，灌区将有3.7 万亩耕地无法保证灌溉，
占农田面积的15.9%。
3.3 灌区水供需矛盾日益突出。
3.3.1 水库调蓄能力低。由于灌区水库库容较小，只有2350 万m3，占多年平
均径流的6.3%，不能有效调节径流，造成7、8、9 月份大量弃水，年径流分布不
均衡。4－6 月份来水量1.17 亿m3，占全年径流量的31.1%，7－9 月份来水量1.997
亿m3，占全年径流量的53%;需用水量相对集中。受灌区供水条件和作物种植结构
限制，夏灌用水集中在4 月－7 月间，需水量达1.2 亿m3，而7 月中旬－9 月作物
需水量仅为0.4 亿m3，加之每年夏季民勤调水任务的实施，供需矛盾十分突出。
3.3.2 水资源的利用率低。从西营水库到田间的水的利用率仅为40.8%，尽管
灌区渠系水利用率为64.1%，灌溉水利用率达到57.7%，但水库至渠首为天然河道
引水，利用率在85%左右。
3.3.3 生活用水量增加，却因多种原因不见效益。
凉州区永昌、金羊灌区生活用水人口由西营灌区供水厂供水，供水人口由
10.02 万人增加到16.67 万人，因收费管理属2 个灌区、3 家收费单位，水费无着
落，不见经济效益。
3.3.4 生态林业面积的增加，公益性生态用水量逐步增加。
按照中央政策各乡镇对部分耕地进行了退耕还林，，横跨灌区公路两侧，以及
各镇、村主干道都已植成绿化带，生态林草地面积用水呈逐年增加态势。
3.4 农业种植结构不合理，导致用水的不合理。
3.5 经济效益方面。
经统计计算：挂果期特色林果亩均纯收入在1500～4000 元之间；日光温室，
亩均纯收入在7000～20000 元之间；小麦亩均纯收入在300～500 元之间；玉米亩
均纯收入在500～800 元之间；小麦、玉米如果计算人工费，基本处于成本运行。
4 思考及建议
在水资源利用过程中积极探寻符合灌区高效利用水权的最佳模式，加强用水
管理，以水定规模，不断提高管理水平，专管与群管有机结合，细化供水计划，
优化调度不同时段的水资源，进一步提高水资源的利用效率和效益， 努力使灌区
水资源利用获得最大的社会、经济和生态效益。
4.1 强化指标刚性约束，优化不同年份水资源配置
严格实行区域流域用水总量和强度控制。健全分行业、分区域用水总量、用
水强度控制指标体系。灌区应按不同水文年份编制水资源配置预案，确定灌水面
积，灌水次数，灌水时间，以水定规模，以水定结构，提高水资源的利用效率和
效益。
4.2 进一步优化供水服务，严格用水全过程管理
严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，加强对重
点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。
明确专管与群管相结合的管理模式，充分发挥农民用水户协会作用，在灌溉
管理中，水管站管理至斗（井）口，斗（井）口以下由农民用水户协会管理。
4.3 优化水资源调度，不断提高水资源利用效率
由于西营河河源来水具有不确定性，划分不同供用水时段，确定灌区适宜的
作物种植规模。在供用水过程中，按在不同的水文年份和不同时段通过适时合理
修正，适当调整灌溉供水方案。
4.4 大力推进节水改造
加快灌区高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度。科学合理确定灌溉
定额，推广灌溉试验及成果转化。
4.5 深入推进农业水价综合改革，促进农业可持续发展
政府应出台更多的惠农政策，激励农户主动种植高效益作物，减少土地撂荒，
对撂荒耕地采取取消农业补贴等措施，促耕地种植。

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