二、防范事故的主要措施

　　加强双曲拱桥拆除的安全管理，既符合工程参建各方责任主体生产利益的需要，也是保障施工人员生命财产安全的需要。笔者认为，搞好双曲拱桥拆除的生产安全管理，应当抓好以下几个关键环节：

　　1. 加强双曲拱桥拆除技术的培训

　　双曲拱桥因其承载力差，使用寿命短等原因而面临逐步被淘汰的命运，所以在现今不少的大学桥梁教科书中，双曲拱桥课程只占一小章节。对5所近10年来大学（含专科）毕业的32名路桥专业人员的调查表明，用3节以上课时讲授这一章节内容的不到16%；要求作一般了解，让学生自习的约占40%。不少路桥专业的项目经理、技术管理人员和安全管理人员，对双曲拱桥的受力特点、安全拆除程序、拆除作业的要领不甚熟悉，加上平时对这方面的知识没有钻研，又缺少实践经验，让他们担任项目的技术员、安全员或经理，难以发现拆除过程中的技术性错误。承担三区桥拆建工程的项目经理就是一名毕业于某名牌交大、已有3年多工作经历的路桥专业毕业生，该同志因三区桥事故被追究刑事责任时，笔者深深为之惋惜。因此，在搞好《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规宣传教育的同时，有关部门要抓紧制定桥梁拆除工程安全技术规程，加大对双曲拱桥拆除技术的培训。特别是双曲拱桥在县乡公路仍被广泛应用的今天，对从事桥梁拆除建设的相关人员进行专业知识和安全施工管理技术的培训教育显得十分重要，从事这方面工作的人员也应注意相关知识的积累。

　　2. 要加强对双曲拱桥拆除方案的审定工作

　　在工程招标时，评标人员要加强对投标单位编制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明显不合理、不可行或不详细的，要坚决予以否决。绝不能把选择中标单位的眼光盯在拆建费用低廉上。中标单位进场前，要向建设单位、监理单位报送详细的施工组织方案和安全技术方法显不合理、不可行或不详细的，要坚决予以否决。绝不能把选择中标单位的眼光盯在拆建费用低廉上。中标单位进场前，要向建设单位、监理单位报送详细的施工组织方案和安全技术方案，由建设单位或由建设单位按合同委托监理单位组织专家对拆除施工方案进行论证审定。方案可行时，方可由监理单位签发开工令，没有批准开工的坚决不能开工。在此基础上还要层层做好施工安全技术交底，加强对雇工、农民工的安全教育和施工安全技术要领的培训。施工单位和工程项目部要加强对施工方案执行情况的检查和监督，防止盲目蛮干，违章指挥、违章施工，要按有关规定设立安全警示标志。施工单位要注意防止和克服让老、弱、病、残人员从事现场安全管理工作的现象，切实强化对施工现场的管理，坚决防止非施工人员和非相关人员进入施工区域。

　　3. 切实加强工程建设管理

　　一是在严格把好投标队伍资质关和人员素质关的基础上，建设单位要加强对施工队伍的进场管理，防止中标单位违法将工程分包给不具备资质的施工队伍施工，防止中标单位降低标准，由施工单位让没有项目经理证书的人员从事项目经理的工作。

　　二是建设工程管理部门要按照法律规定和合同约定，落实参与工程建设各方的安全责任，层层落实安全责任制。建设单位要在招标时，考虑应投入的工程建设的安全措施费用。要督促施工单位及时编制生产安全事故的应急救援预案，督促监理人员按期到位，履行监理职责，实施对工程的安全、质量、进度、投资的控制与管理，并确保生产安全费用的合理使用。

　　三是要开展工程生产安全大检查活动，对发现的事故隐患，要及时采取有效措施，并实施跟踪管理，从而确保安全措施落到实处。