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中国高速铁路运营风险管理研究

  
评论: 更新日期:2015年02月08日

    第二,按风险的性质分类,高铁运营中存在的风险主要是纯粹风险,即只有损失机会,而无获利可能的风险。如在甬温线事故中,造成的人身损害、财产损失等都隶属于这个范围。我们在分析高铁运营中,只存在,可能发生伤亡和不存在两种,存在的情况下,是完全损失,是损失的实现。而平安度过,无事故发生也不会给高铁带来任何利润,从这个角度区分,高铁运营中存在的风险是纯粹风险。
    第三,按损失的原因分类,风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险、政治风险、法律风险。高铁运营中可能存在的风险有自然风险(如甬温线事故中的雷击、滑坡、暴雨造成的泥石流之类)、技术风险(因技术创新所需要的相关技术不配套、不成熟,技术创新所需要的相应设施、设备不够完善而而产生的威胁人们生产与生活的风险。体现在高铁运营中,即信息反馈系统的稳定性和准确性)。
    第四种,按风险涉及的范围分类,风险可分为特定风险、基本风险。高铁运营中可能存在的风险包括两种,一种是指个人行为引起的风险,它只与特定的个人或部门相关,不影响整个团体和社会,一般较易为人们所控制和防范。如因为铁路局工作人员的疏忽或者司机采取措施的错误而导致的风险,因为归因于个人,可以通过教育和安全意识培训来解决。另一种是非个人行为引起的风险。它对整个团体乃至整个社会产生影响,而且是个人无法预防的风险,主要是自然灾害所引起的风险,即基本风险。
   
   
    三、高铁运营风险归因
    导致高铁运营风险的原因主要有两方面,一方面是自然原因,如地质灾害、自然灾害等,而另一方面则是人为的原因,并且是最重要的原因,主要体现在管理方面。具体包括以下几点:
    (一)项目管理层面人员素质存在的问题
    由于项目管理者的主要任务是实现项目效益,甚至把完成承包单位的经济指标放在首位。因此,大多数管理者便忽视了质量与安全方面的投入。尤其是施工现场质量与安全管理功能弱化。管理层为了追求经济效益,利用其以往的经验,在自认为工程不会出现问题的前提下,默许或指导施工队伍在违反设计、施工规范和验收标准的行为,以此增加个人业绩,提高收益。一些质量问题或隐患就因此而起。如:为逃避监理巡检,应在白天施工的项目改在夜间施工;为蒙蔽监理检查,编造试验、测量数据蒙蔽监理人员;为套取工程款,大量变更单价合同中的设计;为节约开支,随意外调已经上场的人员或施工机械设备等。在实际施工过程中,全面质量控制只是写在纸上,无足够人力落实。
    (二)质量控制工作存在漏洞
    建设单位常常是在没有做好开工准备的情况下匆忙开工,施工中,为了应付检查和交接,补填、编造资料情况比较普遍,它不可能真实反映实际工程施工情况。为了通过检查验收,一些管理者只能编造施工过程试验报告、检测资料,并想尽各种办法蒙混过关,工程质量难以保证。出现工程质量、安全问题乃意料之中。
    (三)设计单位的项目管理存在问题
    设计单位的项目管理是指设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务后,根据设计合同所界定的工作目标及责任义务,对建设项目设计阶段的工作所进行的自我管理。设计单位通过设计项目管理,对建设项目的实施在技术和经济上进行全面而详尽的安排,引进先进技术和科研成果,形成设计图纸和说明书,以便实施,并在实施过程中进行监督和验收。如在甬温线事故调查报告中,其中一个重要原因就是通号集团所属通号设计院在LKD2-T1型列控中心设备研发中管理混乱,通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力,致使为甬温线温州南站提供的LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。
    (四)监理单位本身存在的问题
    由于建设监理建设市场行为不规范,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。目前的监理取费较低,监理公司经济压力较大,长期合同制员工较少,人员流动性较大。监理单位没有形成稳定的队伍,严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。监理队伍总体素质不高,主要是缺乏经济管理和法律知识,全方位控制的能力薄弱,不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制。铁道部在LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严,致使其在温州南站上道使用时出现问题,让行车出于不安全状态。
    (五)施工过程中成本管理存在的问题
    由于不少企业对项目经理的考核只注重是否按业主要求进度完成了施工任务以及业主、监理等项目相关方对项目经理评价的好坏 , 这就使得项目经理只注重如何加快工程进度 ,而忽视项目的成本管理。 建设项目部虽然成立的成本管理小组,制定了相关制度,但执行力度不够,没有建立科学的奖励机制,对给项目创造效益的人不进行奖励,对给项目造成损失的人不进行处罚,这样一方面挫伤了有能力为企业创造更高效益者的积极性 , 另一方面,也纵容了那些对工作敷衍了事给企业造成经济损失的人的不良行为,对成本控制百害而无一利。
     
    四、高铁运营风险管理的对策
    天气、地形、通信信号、运营人员的素质等都是制约高铁能否正常运营的主要因素。想要提高高铁的管理水平和运营效率,降低高铁运营风险,就必须攻克这些难关。
    (一)建设学习型团队
    项目管理要求全体管理人员在实践中学习,在学习中实践。把提高全体管理人员的专业技术水平和管理水平纳入工作日程。要结合项目部不同阶段的实际情况,按计划有目的地开展集中学习。鼓励他们勤奋学习,善于总结,勇于创新,不断提高团队的整体水平。体现在高铁运营风险管理中,就是每个人都要明白高铁运营过程中可能存在的风险,竭尽全力,用各种方法来抵制和减小风险,以认真的态度来为人民,为国家把好每一份关,做好每一份策划和调控。
    (二)加强铁路工程施工项目成本管理
    建立正确的项目经理考核制度,要求企业以项目经理对项目管理的过程控制为基础 , 抓好项目的成本管理 , 最终以项目实现计划成本的程度来考核项目,在保证质量、安全及工期的前提下为企业创造更高效益;建立健全责权利相结合
    的目标责任成本管理体制,对在成本管理工作中取得成效或对项目成本管理工作造成损失的人员,应及时进行奖罚兑现 ,以此激励和警示;加强对材料的管理,应根据工程进度计划建立起材料需求台账 , 以便于在施工过程中做好过程控制;增强成本核算人员素质和工作责任心,严格奖罚 , 重视技术工作在成本控制中的作用,通过设计方案优化实现企业经济效益,而不是通过价格来实现企业经济效益,从而埋下风险隐患。
    (三)施工现场要实现精细化管理
    施工现场是展示企业形象的窗口,“多揽活、干好活”是每个企业的共识。只有“干好现场”,才能 “赢得市场”。质量管理方面只有注重“过程”和“细节”, 最终才能建成精品名牌工程。如:把好原材料和半成品的质量关,实行样板引路制度,加强技术指导工作,加强新技术的推广应用等,提高工程质量,加快工程进度,乃降低工程成本的必由之路。但是在降低工程成本的过程中,我们仍要注意到高铁运输业是关系数千万人人身安全和财产安全的重要产业,不能盲目地为了降低成本而忽视,或者简化某些必须的关键步骤,要做到宁肯少盈利,也要保证高铁安全运行的目的。
    (四)加强监理团队的管理能力
    监理团队是检验工程质量的重要团队,他们的行为和工作态度,直接关系到工程质量能否朝着精益求精方面发展。表现在施工方面,直接关系到工程质量,避免豆腐渣工程的出现;表现在高铁运营信息智能化方面,则对信息设备的完善化,实用化具备重要的地位。监理团队只有认真负责地将高铁运营中可能存在的各种风险纳入考虑范围,再加以严谨认真的心态,才能够提高我国高铁设备的质量,尽量减少高铁运营中可能出现的恶性风险。
    (五)铁路部门应该加强部门成员的安全意识培训和高科技能力的提高
    甬温线事故中,上海铁路局有关作业人员安全意识不强,在设备故障发生后,未认真正确地履行职责,故障处置工作不得力,未能起到可能避免事故发生或减轻亊事故损失的作用这一事例,让我们不得不将管理的重点放在工作人员安全意识和技术能力上来。只有工作人员具备了响应的安全意识和技术能力,才能在故障发生时及时解决,提出相应的处理方法,及时制止事故的发生,而不是等事故发生了之后,才来埋怨或是惩罚工作人员的低素质。
    总而言之,高铁运营风险管理虽然是一个新兴的风险管理方式,但是它的重要性却是不可忽视的,我们只有树立风险管理的意识,认真分析高铁运营中可能存在的各种风险,并采取响应的对策,才能更好地理解高铁运营风险管理,也才能将这门新兴的管理方式运用到高铁运营中,减少交通运输中可能存在的风险,保证人民和国家的财产安全,维护广大人民的根本利益,让高铁运营风险管理发挥其最大的效用。
   
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