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城镇食品安全问题及其监管体系的构建策略研究

文档作者：欧小玲文档来源：深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心		点击数：	更新时间： 2025年06月27日
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Apr 2015 CHINA FOOD SAFETY 65
食品技术研究
城镇食品安全存在的问题
食品检测环节没有落实到位
城镇居民日常食用的蔬菜水果等
大多数是在农村地区栽培之后运输过
来的，在从农村到餐桌的这个环节之
中就存在许多可能使食品变质的因素，
而这些变质或者即将变质的食品出现
在城镇并贩卖的时候就说明在众多的
食品检测中没有真正的将检测落实到
位。食品的安全检测应该紧跟在食品
原料、食品加工、食品运输和食品销
售等各个环节之中，并将食品的内部
检测和外部检测结合起来，共同保证
食品的质量。在信息化和科技化日益
发达的今天，食品检测也应该要跟上
时代的步伐，逐渐走向社会化和科学
化的食品检测体系。
缺乏完善的城镇食品安全监管制度
目前许多城镇地区的食品安全监
管都只是一些零散的、没有严格组织
和标准的监管。这样不仅不能对行业
内部进行有纪律的科学管理，也无法
提升城镇食品安全监管组织内部的监
测水平。城镇食品安全管理体系是以
签订行业规定为主要形式，用以限定
成员作为而确立的监管联盟。但是这
种机制没有达到约束成员行为的作用。
现在许多城镇食品市场因为个别行业
的不良竞争和不法行为而紊乱，如果
不对这些无组织状态的行业进行合理
的管理，将会极大的影响市场的风气，
妨碍居民的消费和市场的发展。
城镇居民的总体食品安全监督意识薄弱
食品的安全也需要广大市民的监
督。人民群众是最广大、最基础也是最
及时、最有效的监督力量。良好的食品
监管离不开广大群众的及时投诉和举
报。但是现在许多城镇的居民都缺乏这
类意识。首先是害怕遭到商家的报复，
危害自己的利益，从而纵容商家的一些
不法行为。其次是缺乏举报和投诉的意
识，大多数居民对受到的食品安全侵害
选择了默默忍受，或者与商家理赔。还
有一部分原因是不清楚对食品安全进行
举报和投诉的途径。
构建食品安全监管体系构建
的具体措施
加强食品安全检测
食品的安全检测要确保在食品的
生产到最后消费者食用的每一个环节
都落实到位。同时，食品的检测也要
随着标准的变化而变化。目前食品安
全检测对技术上的要求越来越高，为
了更加精准的对食品的安全问题进行
检测，相关部门也要加大在安全检测
方面的资金投入，不断引进先进的安
全检测设备并逐步设立系统的一体化
检测机构。而且对食品安全检测的工
作人员也要提高要求和标准，对不能
够适应新型检测方法的工作人员要及
时进行培训，与此同时，也要加强在
安全技术检测方面的人才储备，确保
提升食品安全检测的高质量水平，帮
助食品安全检测逐步进入现代化。
以政府为主导，完善食品安全监管体系
政府应发挥自身宏观调控的作用，
主动承担起进行社会和市场管理的重
要职能。首先政府应该帮助建立一套
系统、完整的食品安全监管体制，明
确相关部门各自在城镇食品安全监管
里的责任，避免出现人浮于事或重复
的现象。其次要将这套体制认真贯彻
到位，改变以往单纯的以经济发展为
政绩考核的标准，将城镇食品的安全
也要作为考核的标准之一。可以通过
行政首长负责制这一做法来提高城镇
食品安全在行政首长中的重视程度，
加大对食品安全问题的打击力度，同
时使其明白自己在城镇食品安全中的
重大责任与义务，做到责任到人。最
后政府要积极作为，重视城镇食品安
全问题，从自身开始主动出击，在对
城镇食品的安全进行定期检查的基础
上也要对其进行不定期的抽查。只有
政府主动出击才能做到防患于未然，
也才能及时、迅速的处理城镇食品安
全中存在的安全隐患。
培养城镇居民积极监督食品安全的意识
要想及时的发现食品安全中存在的
问题就必须将广大的人民群众号召起
来，共同应对食品安全问题。政府要深
入到群众中去，通过媒体、传单等方式
宣传相关法律政策，逐步培养居民的法
律意识和法律知识，这样城镇居民才可
以学会运用法律的武器来维护自身的合
法权益。同时也要通过相关教育使群众
明白自身对食品安全问题的投诉和举报
是自己的责任，不能因为害怕就容忍不
良商家的不法行为。为了鼓励群众积极
参与，政府应该实行奖励机制，奖励在
食品安全学习中的积极分子以及及时对
食品安全中的问题进行投诉和举报市
民。同时政府也要设置方便市民举报、
投诉的热线以及其他渠道并及时宣传出
去，方便市民的参与。
结语
总而言之，食品的安全监管应该
认真贯彻到每一个具体的环节，只有
将食品的生产一直到食用之间的每一
个具体的环节都监管到位才能最大的
降低食品有可能带来的危害，最大限
度的阻止食品安全事故的发生。虽然
我国目前总体的食品安全监管水平在
不断的上升，但跟国际水平相比还是
存在一定的差距。对此，我们更应该
正视自己，积极找出自身存在的不足，
分析导致问题出现的原因再对症下药。
希望经过广大城镇居民和政府的共同
努力下可以不断的提高食品的安全性，
使广大居民拥有更加安全、生态、健
康的饮食。
（作者单位：深圳市市场和质量监督管理
委员会许可审查中心）
城镇食品安全问题及其监管体系的构建策略研究
□欧小玲

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