4、安全性评价的现状

经过对安全性评价的积极实施和推广，我国电力企业的安全生产整体水平得到了明显提高，并使安全管理实现了，由事后控制向事前和过程管理的转变。

但长期以来，对一个企业的安全分析和评价，一般都是按照“事故调查规程”的规定，对已经发生过的事故和障碍进行分析、统计，分析原因、明确责任以及统计事故次数，由此来吸取经验教训。而对没有构成事故的不安全因素，往往是研究分析的不多，即着眼于己经发生了的事故，并且通常是按照一个企业的事故次数的多少、事故率的高低、有没有发生过重大恶性事故、创造过几个百日安全无事故周期、连续安全生产记录有多少，来评价一个企业安全生产的业绩。

经验证明这种评价虽然是很有必要的，但却不够完整，层次不高。而从生产活动和事故发生的规律来看，任何事故有其必然的一面，也有其偶然的一面。一个企业如果经常发生事故，可说明该企业在安全生产方面存在问题。然而，一个安全管理基础薄弱的单位，也可能偶然会在某一段时间内不发生事故；相反，一个公认的安全管理比较好的单位，则可能在某一段时间内由于一些偶然的因素，接二连三地发生事故，甚至造成人身伤害或发生严重的设备损坏。

目前的安全性评价在具体应用和操作过程中，存在认识不统一、操作不规范、内容不全面、管理不动态、过程不闭环、定量评价少等诸多方面问题，安全性评价工作本身亟待进一步完善和规范。主要表现在：

（1）安全性评价仍然局限于单一方法的使用上，没有建立和形成覆盖电力安全生产各个环节、各个方面的规范化管理体系。
（2）安全性评价仍然限于静态管理，没有实施全过程动态管理，上一轮评价的信息没有反馈到下一轮，没能实现评价工作的持续改进。
（3）安全性评价没有与企业的安全生产有机结合起来，少数人员甚至对立起来，没有真正认识安全性评价的内在目的。
（4）安全性评价没有融入企业的日常安全管理工作，没有深入基层，没有转化成企业员工日常工作中的自觉行动。
（5）安全性评价没有形成全员参与的局面，认为只是专家或少数领导的事，生产一线人员不清楚评价目的、不理解评价标准、不掌握评价操作要点。
（6）安全性评价的成果没有得到充分有效的利用，没能用来指导规划、设计、建设、生产等各个环节的安全生产。
（7）少数单位重视不够，没有开展安全性评价的宣传和动员，实施专家评价过程中存在基层单位不配合的问题。
（8）少数单位领导认识有偏差，喜欢文过饰非，对专家评价打分不满意，没有认清安全性评价，对企业发展具有潜在的商业价值，对于评价结果企业之间存在攀比心理。
（9）专家评价由于受知识深度、专业结构、人员搭配、辨识能力等各方面的条件限制，不一定能形成客观公正的判断和评价。
（10）专家评价虽然得到了绝大多数企业的认同，但由于部分专家年龄结构老化，脱离科研岗位及生产现场时间较长，知识更新速度跟不上，极少数专家因身体或其他原因，给评价工作带来一定影响。

上述问题，严重制约了电力企业安全性评价工作水平的进一步提高，降低了安全性评价工作的整体质量，由于评价工作没有及时准确找到企业工作的切入点，在一定程度上也降低了安全性评价工作，对提高企业经济效益的指导意义，导致了一些企业对安全性评价工作不以为然，存在草率应付走过场现象。