这“五个不动摇”，要在今后各项工作中坚持下去，为实现交通邮电的持续安全发挥更大的指导作用。
        二、为保增长、渡难关、上水平提供有力的安全保障
        基于国际和国内经济形势，结合天津实际，九届五次全会对09年提出“保增长、渡难关、上水平”的总体工作要求，市委、市政府春节后上班第一天就召开保增长、渡难关、上水平动员大会，市委书记张高丽出席并讲话。“保增长、渡难关、上水平”是全面贯彻中央宏观调控政策措施、扎实开展深入学习实践科学发展观活动的重大举措，也是今年的奋斗目标，各项工作都必须围绕实现保增长、渡难关、上水平这个目标来开展。实现这一目标，首先必须有一个安全稳定的环境，这对安全生产工作提出了新的更高要求。
        （一）保增长，必须首先保安全。08年山西溃坝事故、三鹿奶粉事件等特大生产安全事故和食品安全事故给我们的教训十分深刻，它告诫我们，保持经济的增长，安全稳定是前提、是基础，离开这个前提和基础，经济的增长就失去了保障，一切就无从谈起。交通行业作为高危行业，作为经济社会发展的先行官，作为与人民群众生产生活密切相关的服务行业，安全生产对保行业经济增长、保全市经济增长的作用更加突出，地位更加重要，利害关系更加明显。所以说，交通邮电系统实现保安全，不仅是为交通邮电实现保增长提供安全保障，更是为滨海新区保增长、为全市保增长提供安全保障，应该说，我们的任务艰巨、责任重大，意义深远。
        （二）渡难关，必须严把安全关。国际金融危机已向实体经济蔓延，且未见底。受此影响，我国经济增长已经减速。虽然我们天津借着滨海新区加快开发开放的东风，依靠大项目多、重点工程多、投资力度大的拉动作用，全市经济总体上仍然保持较强的发展势头，但对交通邮电行业来讲，由于我们是开放性的服务性行业，特别是航运、港口、机场是国际性的服务行业，受国际金融危机的影响相对更大，比如中散公司等船公司的运价直接受到波罗的海指数的影响，港口的外贸货物吞吐量也会直接受到国际经济疲软的冲击。个别企业，受国际金融危机的影响还比较大。应该说，我们系统在保持经济增长面临的压力很大，我们要上下一心，齐心协力渡难关。经济下滑对安全生产的会产生不利因素，一是受全球金融危机的影响，09年个别单位、企业人员调整变化情况会增加，职工收入会有所减少，如果处理不好，这些不稳定因素会降低职工的工作积极性、责任心和思想情绪，对安全生产造成影响。二是09年全系统的工作重点是“保增长、渡难关、上水平”，特别是在保经济增长方面将会面临很大的困难，需要投入很大的精力，容易对安全生产工作有所松懈，出现安全生产讲得不多，抓得不紧的现象。三是在企业利润下降的情况下，安全投入将受到影响，设备的更新，安全新技术的引进使用将会延后，劳动保护方面也容易欠帐。高丽书记在九届五次全会报告中强调：越是在困难的时候，越要高度关注民计民生，越要下力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求我们负有安全监管责任的各个部门，全系统的各个企业，一要对我们今年安全生产工作面临的形势有一个正确的、清醒的认识，既要对做好安全生产工作树立信心，更要充分估计安全生产工作面临的不利因素和困难，研究制定有效举措，提前着手、提前准备、提前防控，克服各种困难，把好安全关。
        （三）上水平，必须要求安全工作同步上水平。上水平，指的是各项工作全面上水平。安全生产工作要完成为经济增长保驾护航，为“渡难关”把好安全关，必须要与经济发展同步规划、同步部署、同步上水平。2008年，交通邮电系统为了确保奥运会、达沃斯论坛等重点时期的万无一失，可以说是不计成本、不惜人力、物力，特别是针对重点部位的安全防控购置了各种高科技设备，选派专人监控，实行不间断的检查，安全生产水平有了明显的提升。但是我们在面上的工作，安全基础管理工作相对做得不够，有些好的经验做法需要在面上推广。09年安全生产要着力在以下五个方面下功夫、上水平。一是要进一步健全安全制度，规范安全管理，在安全基础工作上下功夫、上水平。二是要加强企业负责人和从业人员的安全培训教育，在提高人员安全素质上下功夫、上水平。三是要牢牢把握基层单位、生产一线这个关键环节，加强现场安全检查和管理，在安全监管上下功夫、上水平。四是要突出抓好道路、铁路、海港、空港的各类客运场站，邮政通信枢纽、油库、危险品库等安全重点部位的安全运行，在重点部位的安全监控管理上下功夫、上水平。五是要积极引进高科技设备、先进高效管理方法等手段，彻底治理事故隐患，从管理上、从制度上消除产生隐患的根源，在隐患整改上下功夫、上水平。
        三、以科学发展观为指导，认真做好2009年的各项安全生产工作
        2008年，我们安全生产实现了“七个零”的好成绩，20项考核指标10项为零、10项下降，2009年我们必须实现更高的目标。2009年交通邮电经济继续实现平稳较快发展，交通重点工程建设任务繁重，安全监管工作更加艰巨。同时,我们还要克服经济下滑在人力、财力、物力等方面对安全生产带来的负面影响。面对新的形势和任务，必须以科学发展观为指导，以更高的标准、更高的水平、更高的要求去安排、谋划、部署好安全生产工作。
        2009年安全生产工作思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委九届五次全会精神、全国安全生产工作会议精神及党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作部署和要求，坚持以人为本，安全发展，以构建平安交通为主题，加强组织领导，健全责任体系，落实安全制度，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，推动安全生产各项工作全面上水平，为交通邮电科学发展和谐发展率先发展提供有力的支撑和保障。
        2009年安全生产工作目标是：杜绝重、特大生产安全事故，降低事故总起数，工伤死亡事故死亡人数控制在市下达考核控制指标以内。
        2009年，要突出抓好七项重点工作：
        （一）落实责任，建立和完善安全生产考核机制
        各单位一把手要认真履行安全生产第一责任人职责，及时检查研究解决安全管理上存在的问题，带动全员安全生产责任制的落实。加强安全生产目标管理考核，将控制指标分解到基层和企业，并将安全目标考核结果与领导政绩、职工收入挂钩，实施安全生产一票否决，形成自上而下自我加压的责任机制，一级抓一级，层层抓落实，进一步促进安全生产责任和防范措施的落实。
        （二）突出重点，深入开展好隐患排查治理和安全专项整治
        各单位要针对存在的一些薄弱环节和问题，将隐患排查治理和安全专项整治相结合，重点开展以下几个方面的专项整治：
        1、道路客运专项整治。认真落实“三关一监督”和“三不进站”、“五不出站”工作要求，加强对长途客运车辆安全技术性能的检测检验，抓好日常检修制度的落实，确保车辆安全技术性能良好。加强汽车客运站安全检查监督，严厉查处和制止长途班线客运、包车客运以及旅游客运超载行为。加强司乘人员的安全培训教育，提高遵章守法的自觉性和主动性。
        2、水上交通安全专项整治。海事执法部门要加大对“四客一危”船舶的安全监管力度，切实加强对港区水域通航秩序的安全监管，确保天津港通航环境的安全稳定和船舶航行、停泊、作业安全。要切实加强引航安全管理，严格落实引航作业操作规程和有关规章制度。扎实开展好港口作业安全整治，防止发生各类港口生产安全事故。开展渡口渡船和海河旅游船舶的交通安全专项整治，建立安全管理长效机制。
        3、危险化学品运输专项整治。要强化源头监管力度，严把运输经营市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，确保危险品运输安全。要加强对天津港南疆石化小区的安全监管，加强对港口危险货物作业的检查，严格落实持证上岗制度，确保港口生产安全。
        4、消防安全专项整治。进一步落实《天津市消防安全责任制规定》和《天津市消防安全责任制考核标准》，加强消防安全监督管理。对车站、码头、机场、营业大厅等人员密集场所，对运送乘客的交通工具，对油库、变电室、邮政通信枢纽等重点部位的消防安全进行全面检查，认真落实消防安全责任制及各项安全措施，杜绝火灾事故的发生。
        铁路、民航、邮政、通信、建筑施工等单位，也要从各自实际出发，针对2008年专项整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展隐患排查和专项整治，抓好整改落实，确保取得实效。
        （三）强化监管，确保重点工程施工安全
        加大对施工现场的安全监督，严格落实各项安全制度，确保市重点工程建设安全顺利推进。加强从业人员的培训教育和劳动保护，改善作业条件和劳动环境。严格实行建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”工作要求，确保重点工程的使用安全。
        （四）讲求实效，搞好安全文化建设
        加强企业安全生产宣传教育工作，大力弘扬企业安全文化。要大力倡导以人为本的安全理念，提倡实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，坚持从实际出发，讲求实际效果，扎扎实实做好安全宣传教育工作。要继续组织开展好“安全生产月”、“安康杯”、“青年文明岗”、“百日安全”竞赛等活动，提高干部职工安全意识和安全技能。注重发挥职工群众的监督作用，形成人人讲安全、人人关注安全良好氛围。
        （五）加大投入，发挥科技对安全的支撑作用
        加快技术装备更新改造，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。各生产单位要严格按照有关要求提取和使用安全专项资金，加大技术投入，及时淘汰危及安全的落后工艺和设备，不断进行技术革新，采用先进的工艺方式，装配先进的安全设施和设备，以技术促安全，以创新保安全。
        （六）加强应急机制建设，提高交通邮电的保障能力
        要在深入调查研究，紧密联系实际，广泛征求意见的基础上，进一步完善各类应急预案和应急工作程序，落实各个部门、各级人员的职责，建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急机制。按照内容全面、格式规范、措施具体、方便实用的要求，继续完善总体预案、专项预案，修订完善基层应急预案，着力做好各单位各级、各类预案横向和纵向的顺利衔接。定期组织开展应急演练，注重搞好总结分析，通过演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
        （七）实施综合治理，加强铁路道口安全监督
        加强与各级地方政府、护路组织的联系，开展共建平安道口活动，维护铁路道口的安全畅通。积极推广铁路道口声光报警与道路交通信号联动的做法，有效降低车辆违法穿越道口行为。加大对监护道口安全巡查力度，继续落实市道口办、各区县道口办、监护队长“三级”巡查机制。加强监护设备的使用和维护管理，强化对监护人员培训教育，年内对全体监护员进行两次安全培训，确保全年监护道口安全无事故。
        四、高度重视，精心组织，确保“两会”期间安全生产形势稳定
        全国“两会”即将来临，确保这一时期的安全生产，为“两会”召开提供一个安全稳定的环境，保障两会代表乘运安全，是我们系统安监战线干部职工的责任所在，也是一项重要的政治任务。各单位要按照市委、市政府对做好“两会”安全生产工作的部署要求，投入更大的精力，采取更有效的措施，确保两会期间的安全稳定。
        （一）精心组织，落实责任。要制定工作方案，进一步细化的安全保障措施，把工作任务和责任落实到具体部门和个人。继续扎实深入开展百日安全生产竞赛和百日安全专项整治活动，加强对职工群众的安全宣传教育，增强安全意识，提高遵章守纪的自觉性。各单位要针对春季安全生产工作的新特点，面临的新问题，采取更加有效的安全防范措施，确保安全运行。
        （二）组织开展安全生产专项检查。各单位要认真落实上级有关工作要求，从现在起至全国“两会”闭幕，深入开展安全生产专项检查活动，突出抓好五个方面的检查：一是要对各类运输工具进行一次全面的检测、检修，加强日常的安全检查,严把运输工具安全质量关。二是要加强对职工的安全教育，强化安全责任意识，加大客运车辆超员、超载及疲劳驾驶行为的检查力度，杜绝重大交通事故的发生。三是车站、机场、码头要严格“三品”查堵制度，特别是加强对进京客运车辆和旅客的安检。四是加强水上交通安全的检查力度，加大水上执法巡查频次，加强渡口渡船的安全管理，严格执行引航安全操作规程。加强港口、船舶生产作业现场监管,严厉查处“三违”行为。五是加强消防安全检查，重点是车站、客运码头、机场候机楼等人员密集场所消防安全检查，以及对邮政枢纽、机房、网管中心、危险品库、油库等安全重点部位消防安全检查。六是加强应对恶劣天气的安全防范检查。认真落实大风寒潮、雪雾等恶劣气象条件下的安全保障措施，防范自然灾害引发生产安全事故。
        （三）加强值班和应急值守工作。全国“两会”期间，各单位要坚持领导干部值（带）班制度，严格值班纪律，保证安全生产信息传递渠道畅通。遇有突发事件，要及时妥善处置，并按有关规定上报。要加强对各类生产安全事故应急救援预案的管理，抓好救援装备、救援队伍、救援物资的落实，保证一旦发生事故能够得到有效控制和迅速救援。
       
        同志们，2009年是交通邮电系统全面落实科学发展观，加快构筑现代综合交通体系，加快推进滨海新区开发开放的关键一年，做好2009年的安全生产工作，对于我们完成市委、市政府部署的工作任务，实现保增长、渡难关、上水平的目标要求，至关重要。安全生产工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢牢树立科学发展、安全发展的理念，树立信心，振奋精神，务实创新，真抓实干，狠抓各项安全生产工作和措施的落实，为交通邮电事业既好又快发展提供可靠的安全保障，为实现我市“一二三四五六”的奋斗目标做出新的更大贡献。
        谢谢大家！