早在2006年1月,北京顺义区举行“首届中小学校长论坛”时,中国教育报记者实地进行了调查采访,发表《“我没有你们想象得那样潇洒” --学校校长面临的职业困境》,指出安全问题是校长的一个沉重压力。现在看来,中小学校的很多安全问题是偶然发生的,是校长控制范围之外的,但校长常常要为此承担责任,也难怪学生安全问题成了校长身上一座沉重的“大山”。作为学校,作为校长,面对这座“大山”,为确保学生安全,我们在实践中反思。
一、我校学生死亡事件回顾
我校位于永州市中心城区老城区,毗邻开放式城市公园和湘南最大的菜市场,校园面积只有20亩,近2000名学生,其中60%以上是进城务工农民工子弟。每天上学下学,出了校门就是车来车往的马路,走200米就到湘江,学校很难以完全避免出现学生意外伤害事故。近四年来,就有四名学生在湘江溺亡。2010年永州市教育局第一次发出通知推迟了放暑假时间,全市11个县区的中小学7月10日放暑假。7月4日上午初一期末考试结束,中午12点半左右,我校10多名男女学生到了湘江边,一些男学生脱掉衣服下河游泳,另外几名女生在河边戏耍。不久,一名女生也按捺不住,脱掉鞋子到江边浅水区玩耍。不料,这名女生突然脚下一滑,落入水中,另一名女生坐在离这名女生不远处,也被拉入水中。据目击者黄女士称:“两人一掉下去,就不见人影了。”看到同伴落水,岸上另一名女生大喊救人,边喊边朝河边跑去,还没等黄女士反应过来,这名女生便纵身跳到水里,转眼也不见了。岸上几名女生被眼前的一幕惊呆了,好半天才回过神来,叫来附近游泳的男生救人。但是,等救援的人赶到现场时,3名女生早已不见了踪影。落水的3名女生分别叫李某、蒋某、唐某,都是我校初一学生。这一起重大事件,由于学校监控中显示这些学生是在考试结束后正常放学后溺水,最后认定不是学校安全责任事故。2012年6月20日下午4时左右,我校原初三232班男学生周某某几名同伴在湘江边上的鱼船内玩耍,失足掉入湘江,溺水身亡。这一事件,也由于我校向家长发出了含“于6月19日下午16:00正,中考结束,全体初三学生毕业离校”内容的书面通知,并由家长签收了,因而学校也没有责任。
二、学校安全管理的主要措施
为了确保学生安全,学校根据有关政策规定,加强管理,主要从以下几方面采取了措施。
(一)实行封闭式管理
从2010年春季起,学校实行了封闭式管理,2013年秋季起,聘请保安公司保安到校门值班。同时,建立校园监控系统,对校门口等学生主要活动场地进行监控。
(二)强化责任意识,实行责任分解
学校每年与全体教职工签订《安全工作目标责任书》,学校教职员工违反安全管理有关规定的,按有关文件规定负相应责任。安全工作目标责任书内容主要为:第一,教职工不得擅离工作岗位,教师不得私自调课、停课;班主任不得拒收家庭住址在招生区域内的适龄学生,要严格控制学生流失。第二,教师要加强课堂管理,发现学生缺课等异常情况要及时告知班主任老师;要关爱学生,关注学生思想动态,在课堂上渗透德育,培养学生良好行为习惯;严禁体罚或变相体罚学生。第三,各管理岗位教职工要时时注意本岗位职责下的安全事项,遵守安全操作规程,做到本岗位工作无安全事故。其中,实验室管理员要按规定对实验设施设备及危险物品进行安全管理,确保实验室用电、用水、用物安全;食堂管理员要对生活锅炉、压力容器等相关设施设备及时检查检测、维修和更换;水电管理员要及时排查和清除用水用电中的安全隐患,确保用电安全。等等。第四,保卫人员履行好保卫工作职责,坚守岗位,严禁学生带刀具等进校园,并在上下学等关键时段进行校园治安巡逻。第五,学生处、班主任加强学生的安全教育和管理,学生处要合理安排学生上下楼的顺序及疏散路线并由各班落实,防止拥挤踩踏伤害事故的发生。第六,严格遵守其他教育教学法律法规、教育行政规定和安全管理规定。第七,确保师德安全。教师找异性学生谈话或辅导要在公开透明场所,不得接触学生身体(如拍学生脑袋以示赏识等)。
与此同时,学校每学年与全体学生和家长签订安全工作责任书。其主要内容为囊括了学生在校的各个方面,由学生、家长、班主任签字,并存放在学校。对于春季转入学生,学校还与家长签订转入插学生协议书,要求有担保人。
(三)加强宣传教育 增强安全意识
学校安全管理千头万绪,为此,必须紧密联系社情、校情,根据不同时期安全工作的重点进行专项部署。
夏季来临后,随着气温上升,下水游泳、洗澡、嬉水的人群日渐增多,预防溺水成为学校安全教育的主题。每年夏季来临前,我校就下发《关于进一步做好防溺水安全教育工作的通知》,要求全校学生以 “珍爱生命,预防溺水”为主题,有针对性地开展预防溺水宣传教育活动。一要加强与家长沟通。针对个别学生,有针对性地与家长联系,有针对性地家访或约见家长,请家长加强监管,提高家长的责任意识,齐抓共管,形成合力,有效防止学生溺水等恶性事故的发生。二要召开主题班会。举行“珍爱生命,预防溺水”主题班会,同时上好一节预防溺水安全教育课。引导学生讨论,讲述自己校园、家庭周边存在的容易发生溺水的危险地带和水域;要发动学生分析造成溺水事故的原因,提出避免溺水事件防范措施及建议,增强学生的安全防范意识。三要各班围绕“珍爱生命,预防溺水”主题出一期预防溺水教育的黑板报,要让每位学生都知道“四不一会”的要求,即:在无家长陪伴下不下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全保障的水域游泳;不在上下学途中下江(河)池塘戏水玩耍;学会基本的自护、自救方法,切实提高学生的安全意识。四是各班要举行一次“防溺水”安全知识比赛,进一步提高学生自护自救能力和增强防溺水安全意识,有效预防溺水事故的发生。五是学校办好一期以防溺水为主题的宣传栏。宣传常见的溺水原因,预防溺水的一些措施,现场抢救的方法等。