尊敬的纪书记，各位班组长同仁，以及一直关心我们班组长和班组建设的企业领导、工会干部，上午好。会议安排我做一个讲话，我的讲话分两个部分。第一个部分是就《安全生产法》修论案审议，就是修改法律的一些情况向大家做一个简要的报告。第二部分是关于班组建设，什么是班组安全标准化建设，怎么落实。

应该说我们现行的《安全生产法》是2002年颁布施行的，《安全生产法》实行以后，应该说对提高全社会安全生产意识，预防和减少各类安全生产事故，保障职工、人民群众的生命财产安全起到了一个非常重要的作用。尽管这几年，安全生产事故还是发生了，有些还是重、特大事故，恶性事故，但就安全生产总体情况，安全生产形势，我认为在向好的方面在走，而且会越来越好。这主要是因为除了安全法，还有以下两个原因：第一，是人民对自身生命健康的认识逐渐加深，自我保护意识显著增强；第二个是人民对安全生产规律的认识不断加深，这些都是人民安全生产观念和意识发生了重大的变化。比如我们过去都认知的“多拉快跑”、“小车不倒只管推”，现在看，实际是错误的。多拉就是超载，快跑就是超速，而且超载超速是目前我们国家道路交通一些重大事故的根源，至今还未禁绝。那么“小车不倒只管推”看起来精神很好，但是它却是造成我们这些年过劳死的源泉，这是很不科学的。因为人的体力、精力都是有限的，劳动要讲效率，更要讲安全。所以这些观念这些年都被人们逐步逐步地所认识、所淘汰。

我们《安全生产法》已经执行12年了，由于我们国家经济形势多元化的进展，在不断的发生着变化，因此，12年前制定的《安全生产法》今天来看，好多的法律规定已经不适应目前的形势，已经确保不了我们的安全生产。这主要是因为我们国家以前安全生产基础比较薄弱，所以造成我们的企业当中安全生产技术水平低，安全生产责任不落实，安全防范措施不适宜，安全监管不到位。是我们多少年来强调地，反违章少规，反强令工人冒险作业，反对违犯劳动纪律，反违章操作等等，这些现象依然存在。所以也就是一些重复事故频繁发生，重特大事故尚未得到有效解决。那么基于以上的情况，连续三届全国人大代表多次向全国人大提出议案，提出建议，要求修改安全生产法则。那么从制度上来解决这些极端问题，国家安全生产总局早在两年前就已经向国务院法案办《安全生产法规》修改案申请表，经过两年调研、研究，征求社会各方面的意见修改，终于在今年2月份将这个《安全生产修订案》审议稿交付全国人大常委会第七次会议进行第一次审议。应该说，这次审议，我觉得体现了两个方面：第一，我们国家非常严谨，一部法律的修改程序修改非常长，我所知道的好多法律现在已经开始实验；第二点看出来我们国家领导人对安全生产的重视，一看安全生产化企业，大家的呼声很高，中央领导非常重视，就提前插队让《安全生产法》进入规划程序。那么这次《安全生产法》的修正案是国家安监总局杨部长在人大常委会上向委员们做的一个修改法报告，这次修改内容就是刚才纪书记跟大家讲的，强调责任，强调红线。但是责任怎么落实、怎么划定，红线怎么界定，那么在这次修法中比较明确。比如它，强化和落实生产机工单位安全生产主体地位。第二呢，就是完善监管措施，增强监管执行力。第三是强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。这是责任和红线方面从法律上做了一个明确的界定。因为时间关系，我想把里面像和我们班组尤其和我们企业安全生产管理监督方面内容简单介绍一下。在这个强化过失生产零事故生产安全追究责任方面，增加了三个方面的规定。保证企业的管理层面，机关生产安全管理层面，特别强调要承担一定的责任。你不能只挂个名字，挂个牌子，不干事，那不行。有了这个编制，那就要有明确的责任。然后你这个责任如果不落实，后面就会有法律追究以及处罚手段。同时这次我看新法呢，对企业安全监管人员明确了七项职责，而在过去是不明确的。而且规定了生产管理人员、生产监管人员、安全监管人员和操作人员能够参与设计企业安全生产，进行决策。那么，大家也知道，我们企业当中，一些不民主管理的一些例案，比如讲，我们有的职工，有些监管人员对企业的决策者提了很多的意见，我们有一些素质不太高的领导借此对这些安全监管人员甚至职工进行刁难，比如让你待岗、下岗、降级等等。针对这些问题，这次法律明确了，规定了生产经营单位不得以安全生产监管人员依法履职而对其打击报复。明确了包括降低工资、降低待遇、解除用期等行为，这样从法律上保护了我们安全生产监管人员依法履职。那么在完善监管工作和增强监管执行力度方面，这次也有法律保障。过去我们的安全监管人员发现一些企业在安全生产方面存在着一些隐患，往往只能对企业下一个整改通知书，没有其他的办法；这次，有了一定的授权：你可以查封、扣押这些违法经营单位的生产资料及其他各种各样的东西。当一个企业有明显的安全隐患的时候，赋予监管人员可以停电、停水等这样的强制措施来让企业规避风险，减少事故的发生。那么在强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度方面，因为一段时间，我们的安全生产形势非常严峻，包括我们以前的几任安监局局长都是感到非常头疼，甚至都睡不好觉，这次修法就体现了一个重典治乱的原则。一个就是对堵漏洞，对应该处罚的违法行为规定明确的法律责任；再一个就是比较大幅度地加重处罚力度。我看了一些修正案的修改条文，对个人也好，对企业领导也好，对生产操作中的负责人也好，对直接操作责任人也好，基本罚款的额度都在五位数以上。而对企业的罚款，过去我看好像是十万元，现在就提高到了五十万元。实际上这样做，提高罚款的数额，让违法者感到肉疼、心疼，他才能下决心来纠正这些安全管理上的疏漏甚至是违法行为。那么同时针对一些企业和上市公司，这些企业公司不怕罚款怕曝光，对这样的企业公司修订案卷，实行黑名单制。同时在国家安监部门设立违法经营负责人，一些企业要按时给他曝曝光，向社会公示。并通过国家主管部门，因为这些企业往往需要国家的投资，国土、证劵、金融，要从那儿招到支持，但是你一旦上了黑名单之后，恐怕你就很难办，就采取这样的措施。那么这个法整个从全国人大、财经委审计的情况来看，基本是肯定能实现的。但是《安全生产法》的修改还存在着一些问题，比如说，安全生产监管的管理体制目前还未修改。没有修改的主要原因是因为目前我们的政府机构也正在改革，因为过去我们的体制机制改变是最难的。过去我们国家有个安检总局，然后到了市，到了县，到了企业，他们都有相应的监管部门。但是这些年，我们好多企业改制，企业原本独立的安检部门有的被合并了，有的被撤销了。所以除了国家层面的安检部门之外，到了许多企业，甚至市许多监管部门实际上已经是名存实亡了。比如就有一个比较大的局单位，它的安全方面的监管，企业在全国有六七个码头，就两个人再管，你说他能管什么。所以说这个体制怎么改，一方面是行业管理体制怎么改，一个就是国家政府机构的设置如何改，然后才能进一步改革。但是从国家整个的安全管理体制方面，这个还是没有变的。特别强调的一个是单位负责，职工参与，行业自律，社会监督。

在这次两会之前，我也到中企员工互动论坛看了很多班组的意见，应该说大家对一些问题的看法都一针见血。所以我说，安全生产，中央重视，政府重视，企业领导重视，但是，都不如我们自己重视。因为，生命是你自己的，而且是一次性的，谁也还不起。有一个石家庄的姓孙的网友，他写的意见就是一针见血：企业老说对安全重视，但不是真心重视，老是在应付差事。检查时必须的，可是往往查出的效果不近人意。安全问题必须下决心，治本治根，不能走过场，应付了事。辽宁朝阳也是一个姓孙的小伙子，他很有意思，他把发生事故、停产整顿、然后安全大检查归纳为一个“安全定律”，并且呼吁这个“安全定律”应该修改了，在安全创新上下功夫。我相信这两个意见我们很多的班组长应该有同感，我确实我也有这方面的一些感觉。我们国家现在是五十年一段制，甚至是六十年一段制，只要安全出了事故，基本就是一个灾难期。怎么改怎么创新还需要我们共同出主意想办法，但是一定要实事求是。你看去年1122黄岛油气管道爆炸事故，造成60个无辜的老百姓死亡。习总书记也亲自去了现场并组织了座谈会，提了非常多的要求，其中就有一条不打招呼，直接到生产现场实践检查的要求。其实这实际上就是告诉我们安全生产必须要实事求是，不能搞形式，尤其是不能搞劳民伤财的花架子形式。尽管现在有了方向规定，有了反思风，但是尤其现在挣钱还比较少，一搞安全管理检查，企业几乎就会停产。擦玻璃、扫地、摆花盆、放标语等等，大家伙儿也很难发现问题。再一个就是我们班组自己的问题了，我们班组安全学习记录、我们的安全考试试卷、安全检查记录五花八门，你可以看一看自己本子整理得齐不齐，字写得正不正。很多都是应付的。这样的安全管理能够起作用吗？所以就会事故不断。就像刚才纪书记讲的，一检查这个工作，你检查完没问题，甚至表彰会都开完了，结果第二天出事了。以前的工作白做了，又要从头开始。所以说，我们不能让这种安全生产管理怪圈再继续下去了。如何破解当前生产管理中出现中的问题、难症，我想最好的办法就是改革。今年是党提出全面深化改革的第一年。改革改什么，体制机制都要改，制度也要改，而且现在正在改。虽然《安全生产法修改案》已经启动了修稿程序，经过三次审议之后，今年就有望成为成文法律。但是把全部希望都寄托在新法之上。因为法律不是万能的，它不能管好天下，十三亿人口的大国，法律解决不了所有的问题。我觉得改革最重要的是改革我们头脑中的观念和意识。这个不改，其它的改革也不会太长。因为过去很多法律出台，从理论上，从法理上都很有道理，比如说，我们企业安检员有权制止领导的越位指挥，但这条有几个敢做到的。当然有的安检员忠于职守、仗义执言，但是最终的下场不是被调离原来的岗位，就是离开那个地方。所以这些观念如果不变的话，拟定再好的法律它不能被执行，它就不能算是一部好法；不是一部好法，就保护不了职工的安全。那久而久之，大家就会不信法，不依法行事，那后果会是什么？那就一切照旧、思想划圈，人心疲惫，该出事儿不该出事儿的都出事儿。所以呢，安全生产管理，我觉得应该有正确的理论方面的创新，来指导实践。因为实践是检验创新理论是否正确的唯一标准。理论上大家都认为可行，在实际行动中应该推倒重来，回到原点，去重新考量，从理论上重新研究。

那么我们国家的生产方针是：安全第一，预防为主。因为这个方针是当时渤海2号石油钻井船在渤海出了重大事故，国家就明确了“安全第一，预防为主”的方针。如今中央领导又给他增加了四个字：综合治理。为什么要加这四个字？确实是中央领导确实看到了目前生产管理复杂性、系统性和持续性。我们讲安全生产的法规，是为了保护人的生命，但是呢，多起事故证明，人的不安全行为不可避免。这几乎可以说是一个不可调和的矛盾。所以，老是出事儿。你比如讲，醉驾重刑。前几年，醉酒驾车顶多算是违反交通规则、治安条例。现在以为通过刑法可以将醉驾压住。可是实际上，你看电视，仍有人不顾法律，喝酒照样开车。为什么？你喝酒开车不一定死人。如果说，你喝酒了开车，不是你死，就是别人死，我估计，没人敢酒后开车了。那样喝酒就等于喝毒药了。所以说，还是侥幸心理。这种侥幸心理是人的一种天性，只能靠你自己的意志，让你的这种侥幸尽量不要发作。我觉得这就是安全生产管理复杂性、持久性的根源所在。所以我觉得安全生产管理方面我们要改变观念，必须从每个人自身做起，要珍惜生命，敬畏生命，提高自我保护意识。确立一个积极健康的心理状态。打个比方，就像钟表一样，一天24个小时走字正确，该几点，就几点，要精准，要稳定。我觉得在这点，班组标准化建设尤为重要。步调一致才能取胜吗。班组安全标准化管理说句实话，就像我们把一个班组打造成一个钟表，按时给它上弦，我们班组在安全管理标准化方面就不会出问题。否则的话，一个班组，每一个成员，你都有自己的钟表的基准频率，这是七点，那是八点，有的干脆就不跑，你这个班组标准化管理就难以实现。去年在北京亦庄召开的那个推进会，我就曾经讲过，发生安全问题啊，除了无法抗拒的原因之外，一个是人的不安全性，一个就是物的不安全性；而物的不安全状态还可以由人来设置。所以安全管理说到底就是管人，就是以人为本。这个话我说，班组长也说，可具体要做，还是挺难的。但是，再难，我们也要下定决心去做。最近一段时间，我们的矿业、公共建设等行业接连发生了数起重大恶性事故。给当前国家经济建设，当前社会形势环境增加了一些不安定的因素。这些事故我们大概一分析，就会发现大部分都是低级错误，但是确实让我们警醒。

所以，就班组标准化建设方面如何落实，如何做好呢？第一呢，要正确认识劳动，热爱劳动。为什么讲安全讲到劳动呢？因为只有热爱劳动的人才会珍惜自己的生命，珍惜生活；热爱劳动才会尊重他人，尊重他人的生命；才能做到有强烈的自我保护意识；才能做到不伤害自己也不伤害他人。因为这个社会的发展进步，包括我们安全生产文明的进步最终都要靠劳动来实现。第二呢，我们的班组成员要懂得并且善于学习，要具备专业技术的能力。我这所说的“技术”有特指。因为我们安全生产当中有很多的科学技术，自然规律，基础知识和生产常识。这些都需要掌握。切忌不学无术。这方面我们过去都不太重视，包括我们过去事故分析，这个不放过，那个不放过，实际上不放过的就是责任追究。但就是责任追究，你也没把责任中的科学依据找准。所以这些事故总是不能让人从中汲取教训。我们很多企业只是把责任人一管，就完了；没有去找这个事情究竟是怎样发生的，没人去研究这些问题。所以我说学习专业安全生产技术，掌握真知，可以让我们摆脱愚昧，摆脱无知无畏掌握安全生产主动权。第三呢，我们的班组成员都应该有吃苦耐劳、艰苦奋斗的工作作风和精益求精的工作态度、科学态度。因为我们的安全生产防范技术往往是隐含在我们的操作技术当中，操作规程当中，一举一动当中。而这些操作往往是非常枯燥的，非常乏味的。重复，但是必须坚持。特别是要纠正一直困扰我们多年的中国式的“差不多”思想。它是我们安全生产的大患。比如说我们的车间仓库防火，你可能工作做得很好，这个仓库可能几十年没起火，但是你必须要挂一个灭火器，而且要定期检查，定期更换，即使是从来不用。这既是规矩。我现场当中，干了一辈子，没有一颗石头掉在我头上，但是安全帽子必须要戴好。第四我想要强调的就是我们要有团队精神。班组要对自己所在的企业，自己所在的班组要有感情。因为人都是感情动物，对企业有感情，你才会对企业的安全生产管理、对它的安全生产环境关心。从而提意见，提建议。你对班组有感情，你才会关注你班组成员身心健康，主动地安全检查。因为是企业、班组给了你生存的空间。反之，我们退一步说，你不关心企业，你对班组没有感情，那企业和班组凭什么关心你？这就是公平，而且这也是社会生存的常识。因为我们的公司都是有限度的公司，你不关心我，我也不会关心你啊。第五点就是我们班组成员要有一个健康的身体，尤其是要有一个健康的心灵。这里要谈到一个安全心理。安全心理是很重要的，很多事故发生之前，实际上事故的肇事者是处在一个心理状态不健康甚至是扭曲的状态。很多事故都是这样。而我们国家在安全心理方面应该说是有研究，坦率的说，出的成果能往外推广。过去我记得好像出过一个这个人的生物钟，推广到一些企业试用，效果大家也都知道。所以我们希望我们的安全生产研究在这一方面给我们提供更多的帮助。在现代化工业生产方面，我们的操作者往往承受着来自很多方面的压力。如何去化解这些压力，让我们操作者能安心、专心去工作、去操作，我觉得需要认真对待的事。我们整天讲安全，安全是什么？什么叫安全？实际上我们虽然再讲安全，其实我们讲的是不安全。通过这些不安全来警示我们讲安全。我个人理解，中国自古就有追求十全十美的美好愿望。安全，就是安心。你全都做好了，你的心才会安。你有一样做不好，你的心就不得安。所以我说在现在的一些高风险行业、岗位，建议我们的班组在安全心理方面做一些探索和研究。也可以借助现在的一些科学手段来检测、预测一些风险时段、风险点，甚至是有风险的人。安全生产是以人为本，如果我们对人性不了解，不知道，你怎么以他为本？很简单的道理。

最后我想讲，在两会之前，包括去年，党中央一再提出来要贯彻践行社会主义核心价值体系，问这和我们班组安全建设有没有关系，我说核心价值观和我们安全生产息息相关。核心价值观的三个层面，国家层面，国家要富强，人民要和谐，要靠安全生产来保障；我们的社会自由平等公平法制要靠安全生产来维护；我们的个人爱国敬业，诚信友善也要在安全生产当中得到体现。你看核心价值观每句只有四个字，能够记得很清楚，但是这个核心价值观确实是我们每个人都向往的。你说，我们那一个人不希望我们的国家富强？没有。我们谁不希望我们的社会环境公平正义？我们大家都希望。就我们个人而言我们也希望在企业、在单位甚至在社区大家说起来：“哎，这是个好人。”“这个人不错。”所以说，核心价值观它的践行就有了最原始最大的基础，那就是我们民众。核心价值观用大白话说就是让我们每个人成为一个大写的人，办人事，走人路，就这么简单。同样我们在安全生产的管理上，我们自己在从事安全生产工作过程中，我们照着这三条去做，我想是大家在安全上不会出问题。在我们每个行业我们今天讲的是班组的安全生产，班组安全标准化管理，实际上更多的应该在每个行业、每个班组甚至在每个岗位的平台上都承载着我们实现中国梦工业现代化的强国梦。只要我们大家在党中央的领导下，凝心聚力，尤其是我们抱住安全，那么我们就会按照中央的要求，早日实现我们中华民族伟大复兴。

今天就讲这么多，谢谢大家！