公交安全调研团调研报告

　　评论：　更新日期：2015年10月17日

公交存在的普遍问题

在我们的调查结果中，公交车存在的问题有很多，像市民的安全意识差，乘车行为不规范，设备老旧，司机不合理开车行为，公交公司宣传不到位，路况差，公交管理里制度不合理等等，它们在不同方面不同程度的影响着公交车的安全。

1. 乘客的安全意识差

通过调查问卷和对市民、公交司机的采访，我们发现市民的公交安全意识非常的单薄。有位大爷告诉我们：“车上的小偷可多了，以前一直不在意，觉得没事。自从坐公交被偷过两次之后，就再也不敢大意了”对公交扒手的防范是第一个方面。第二个方面是乘客将头，手臂伸向车窗外。这种行为是典型的的安全意识差，郑州市内大大小小的车辆众多，将头和手伸出，极容易被旁边经过的车辆蹭到，后果不堪设想。郑州市每年此类案例案例也不少。第三方面是乘客携带酒精，白酒，汽油等易燃物品上车。特别是在天气炎热，气温高的夏季，最容易出现大家原都没有预料到的也不想看见的事故。

上面三个方面都是乘客安全意识差的表现，究其原因，分为以下两点：一是，乘车安全的宣传不到位。宣传不到，乘客的安全知识水平就差，乘客将不自觉的易燃易爆物带上车，也认为这样没有什么问题。乘客也会很自然的将手臂，头等伸出窗外，也觉得没有什么危险。二是，社会风气差。公交车扒手现象至今仍很严重，这种行为需要进行大的惩治，惩处力度也要加大。

2. 市民的乘车行为不当

这也是目前公交车存在的一个普遍性的问题。例如：上车拥挤，甚至不顾老人孕妇，从后门上车，车没有停稳就追堵车门，抢夺司机方向盘等等。

下车。下车的时候也得十分的注意，车门旁的人流量和车流量也挺多的，一不小心就会被蹭到，很危险。

醉酒闹事。前一段时间司机方向盘被抢事件也是很危险，司机握的方向盘，握的是一车人的生命。生命不是拿来开玩笑的，安全无小事，对于喝酒闹事的乘客，我们应该建立相关的法律予以管制和惩处。

排队上车。公交车乘客排队上车也是一个很大的问题。特别郑州市内人也比较多，公交车还没进站，不少乘客已经开始做好了“冲刺”准备。尤其是在上下班的高峰期，这种现象则更加严重。调研过程中，不少市民也向我们反映了：“人多啊，挤不上车”，也有的表示是为了有座位才挤的。不少乘客说，自己也希望排队乘车，但是看见别人都在挤，也就跟着挤了。　说起一些市民不按秩序乘车，许多公交车司机也表示了无奈。K1路一名不愿透露姓名的司机告诉记者，他们经常提醒乘客排队上车，可有的乘客根本不听，还是一味往上挤。如果他们进行制止，有时还会遭到辱骂。

对待这些问题，公交公司，交警大队，政府部门都要有所作为，切实解决好市民乘车难的现象。一是强化乘客的排队意识，培养乘客文明乘车，普及乘车礼仪。例如：“今天，你‘对’了吗？”的标语也能起到一定的宣传督促作用。二是，在高峰时段都会派出工作人员与交通志愿者一道，深入各学校附近站点以及城区客流量较大的公交站台维护乘车秩序，及时疏散客流，增大发车密度，合理调配运力，保障市民尤其是学生安全乘车

3. 设备老旧

随着公交车老旧自燃案例的不断出现，公交车设备的老旧问题也越来越受到人们的关注。在郑州市农业路和政七路的交叉口，也发生过此类事件。该车司机说：“车行驶到这里时，突然发现车前冒起黑烟，并出现明火” 。为阻止火势蔓延，司机赶紧切断车上的电源。见两个车门都打不开，他就组织乘客跳窗逃生，然后下车把火扑灭。最后经查明系电路故障引起。该公交车也因此退役。

对于设备老旧的高龄公交车，不能大意，应该加强管理。对公交车的设备也要定期检查维修。

4. 司机开车行为

对于乘客，最关心的就是司机的开车技术和态度了。上车，就是将自己的身价性命都交给了司机师傅。但是司机的一些行为，例如：行车过程中与乘客聊天、打电话等等，门没关好车已起步，不礼貌、对待乘客的问题不回答，乱变道等不良行为让乘客很是不满。

究其原因，可以分为以下两点：

司机服务意识淡薄、服务质量欠缺。这是造成交通事故、司乘纠纷、老幼病残孕等特殊群体乘车安全问题的重要隐患。有的司机开车急起步，乘客还没有上下好车就已起动车辆；有的开车时跟车内的人聊天；一些公交车进出站不按规定上下客，不进站停车；有的开车速度过快、急刹车、闯红灯，违章超车抢道……对此，要加强市民的监督，将当值司机的名字和投诉电话悬挂车内，也促使司机自觉规范行为。

公司培训差。司机的不正当行为，也可以归咎于公交公司，主管部门和行业要确立公交司机服务意识，加强文明教育，增强工作责任心。

5. 公司宣传不到位安全

在调查问卷的数据录入统计结束后，我们发现很多乘客都不会使用安全锤和灭火器，也没有通过任何渠道了解过，如果遇到了紧急情况也不能很好的应对。

除此之外，还有不作为。采访中，有乘客向我们反映：“本来是要出门办事，结果在公交站等了老半天也没见着公交车，迫不得已去了别的地方坐车。最后了解到是这一站撤了，撤了就撤了吧，总得把站牌也撤走吧。”这样不知道有多少人冤枉等呢。公交公司的不作为造成市民出行的不便利。

6. 路线问题

由于路线设置的问题，也给市民的出行和正常生活带来诸多麻烦，具体问题体现在下列几个方面：

路线不合理。造成郑州高峰期时有的地方特别的堵，而其他地方又比较通畅。大学城，像东大学城的学生较多，在开学放和假的高峰期由于车辆较少，拥挤现象十分的严重，就有从车窗翻入的现象和被公交车前轮碾压脚的一系列事故。

公交数量少，由于郑州市的经济飞速发展，包括郑州新区的建设，对于交通的需求也越来越大，而地铁还在建设中不能分担压力，公交车辆数目仍然需要增加。

分布不均，随便调动。对于公交线路的更改，市民也多有怨言。有的很便利的路线变动之后，他们接孩子什么的就得转很多次车。还有因为变动的比较频繁，对市民出行造成很大的麻烦。

7. 管理制度不合理，法律老旧不符合现实情况。

对于公交车的管理制度额条例还不是很成熟，让很多人有机会钻空子。像对于公交车上扒手的管理，处置等都没有明确的条例制约，致使许多不法分子逍遥法外，愈加猖狂。还有对于驾驶员的要求写的很明确，但是没有相关专门的人员来生活中进行监督。有法可依，但是没有做好及时考察，监督。法律也成了一纸空文。

(四)改善建议

1. 市民安全意识差，上车乘车需谨慎

对于公交车偷窃事件，14.58%选择了不予理睬，明哲保身，而在公交安全知识的调研中只有接近半数的市民选择了正确的答案。可见，虽然随着精神文明建设的推进，市民的素质已经得到了一定层次的提高，但是发展的空间还是很大，这就需要市民自己，政府，公交公司各个相关因素共同来努力，对此，我们提出以下建议：

公交公司加强宣传，采取多角度的宣传方式，不要空有多重宣传渠道却不用，如网络，电视，广播，报纸、杂志，宣传栏等，随着网络的发展，主流媒体对网络宣传的青睐，人们把更多的时间花费在网络中，人们从网络上接受到的信息更多也更快捷方便，有数据可见，通过网络接受到此类信息的比例占据了28.35%，除此之外，像电视、宣传栏这类主流的宣传工具也一直成为安全知识的主要宣传手段，分别是44.44%和37.90%，由于广播，报纸等宣传方式的逐渐衰弱，起到的作用也日益减弱。

公交提醒制度系统，公交车作为一个服务的场所，公交系统作为一个公共的系统，有义务、也有必要对乘客的错误行为进行提示的义务，现在公交车上有多处的监控设备，只要公交车车长可以多一个温馨的提醒，就能起到很大的预防效果。

公交偷窃事故频发，在公安系统加强治安的之外，应该从法律制度等角度加强对此类行为的惩戒的力度，鼓励被害者报案，实施提供线索奖励制度。同时应该建立方便的报案渠道，节省报案的成本，才能有效的遏制此类事件。

2. 市民乘车行为不当

86.40%的市民表示，乘坐公交车时有蜂拥上车的情况，63.24%的表示挤车过程中会不顾老幼病残孕等弱势群体。可见，市民本身在乘坐公交车时有许多问题，对此，我们提出一下建议：

结合大学生等群体，有组织，有计划的执行协管上车的志愿活动，在我们的问卷调查中，48.70%的市民认为，设置公交车协管人员是十分有必要的，不仅可以是公交秩序得到改善，而且对一些老弱病残孕也将会起到很好的保护作用，我们可以设计合理的轮流协管制度，久而久之的让市民让成秩序上车的秩序。

公交车出现拥挤问题，根源还是“僧多粥少”的原因，大力发展公共交通事业，科技研发多功能，安全效率的公交车，同时结合实际情况，合理设计公交路线，公交发车次数和时限，让公交车发挥最大的效率，尽量较少空车，拥挤超载等现象。

改革老旧陈腐的公交制度，例如：公交车载客标准：1平方米超过8人才算超载。目前,公交车沿用的是1987年国家颁布的《机动车安全运行技术条件》。按此标准，城市公交按每人0.125平方米核定载客数，也就是1平方米内不超过8人就不算超载。事实上,公交车再挤，1平方米也很难挤下8人，因此再拥挤的公交车都算不上超载。根据实际情况，现实问题，切实的建立与之匹配的法律制度，是经济社会的根本要求。不切合实际的东西就要被淘汰。

3. 公交车设备老旧

在我们采访公交公司时，他们的工作人员告诉我们，一辆公交车的使用年限是8-10年，到了8年只有公交车就会集体报废，期间如果出现损坏的情况，公交公司会根据国家标准采取进行统一的维修。

但是，如果为到使用年限，公交车就已经达到报废的标准，那么就会出现安全隐患，出现一个无法报废，仍旧“破车使用”的真空期。所以公交车的维护，是一个长期监督的机制问题。

天天清洗，周周清洁。在我们的采访过程中，每天早晨，公交车车长做的第一件事情就是把公交车清洗一遍，在把手等出用清洁剂清洗，定期消毒，而在市民的调研中，几乎96%的市民表示，定时清洗是非常有必要的。可见，公交公司、市民对这个问题都是十分重视的。

公交车状况要实时监控，一旦出现问题及时维修，一旦达到报废的条件就及时根据程序进行报废，不能因为未到使用年限，就强行使用，而导致安全隐患的产生。

公交车上的安全设备，如安全锤，灭火器，要时刻保证，以防止出现危情，不能为力，如有失窃现象，要及时补充，把隐患扼杀在摇篮里。同时要建立一套安全设施监管制度，防止公共安全设施持续成为不法之徒的“生财“手段。

4. 司机开车不规范

招聘公交车车长时，要严格把关，不仅要考察应试者的车技，更要考察一个人的思想道德，不要让应聘的制度成为空纸一张。

流畅的监督、举报渠道，当举报的成本降低时，市民才能起到良好的监督作用，否则监督要付出巨大的成本，市民就会选择忍让。另外对市民的提出的意见，要积极的重视，积极的反馈，不仅要做事实，更要给市民一个信号，就是市民既是公共安全的受益人，也是监督者。

公交车车长培训制度，提高公交车车长的素质，让学习成为工作的一部分，当车长出现不规范的行为，要及时“回炉”再造，保证每一个“产品”，都是合格的，市民信任的公交车车长。

(五) 在道路环境政治方面

1. 交警、城管部门应该加大对非法占用车道摆摊、停车等现象进行清理