第一章 总 则

　　第一条 为加强建设项目安全管理，从源头消除或减少事故隐患，提高建设项目本质安全化程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省建设项目安全设施监督管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合攀枝花实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于攀枝花市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目）安全设施的建设和监督管理。

　　本实施办法所称建设项目是指经政府及其有关部门规划、审批（含核准、备案，下同），用于生产经营目的及城乡基础设施、公共设施和人员居住工程的新建、改建、扩建项目。

　　本实施办法所称建设项目安全设施是指建设项目竣工后运营、使用过程中用于预防安全事故及事故应急处置的设施、设备、系统、装置、建（构）筑物和其他相关的技术措施。

　　法律、法规、规章对建设项目安全设施的建设和监督管理另有规定的，从其规定。

　　第三条 建设项目从选址、可行性研究、初步设计、建设施工、试生产（含试运行，下同），至竣工验收，必须按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定进行管理。

　　建设项目安全设施投资及相关费用应当纳入建设项目概算。

　　建设项目安全设施应当依照法律、法规、规章和本实施办法进行审查和验收，未经审查或者审查不合格的，建设项目不得办理相关行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。

　　第四条 建设项目安全设施应当符合国家及省安全生产的法律、法规、规章、行业标准、技术规范和本实施办法，应当满足预防事故、控制事故和应急保障的实际需要。

　　第五条 建设项目的投资个人、单位、组织、代建项目的代建单位（以下简称建设单位）是建设项目安全设施建设的责任主体，对落实建设项目安全设施“三同时”规定依法承担责任；建设项目勘察、规划、设计、施工、监理单位依照各自职责承担责任；为建设项目提供设备设施、机具配件或者检测检验、质量监督、评估评价的单位及其人员依法承担责任。

　　第六条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，督促有关部门建立、完善和落实建设项目安全设施监督管理制度，切实做好建设项目安全设施监督管理工作。

　　县级以上人民政府及其有关部门在制定和实施城乡规划时，应当加强安全论证。

　　第七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的综合监督管理；县级以上人民政府投资主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对建设项目安全设施实施监督管理，并依法办理建设项目相关行政许可。

　　第二章 建设项目设立安全审查

　　第八条 建设项目在选址时，建设单位应当进行安全条件论证。安全条件论证应当包含以下内容：

　　（一）建设项目本身可能存在的危险、有害因素；

　　（二）建设项目拟选场址周边影响区域概况；

　　（三）建设项目对周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活安全可能产生的影响；

　　（四）周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活对建设项目安全可能产生的影响；

　　（五）当地自然条件对建设项目的影响；

　　（六）建设项目对当地自然条件的影响；

　　（七）建设项目安全性概述；

　　（八）建设项目安全对策措施；

　　（九）需要进行安全论证的其他内容。

　　建设单位可以委托可行性研究单位、安全生产技术服务机构进行建设项目安全条件论证，形成安全条件论证报告。

　　政府及其有关部门在进行建设项目立项审查时，应当对建设项目安全条件论证内容和结论进行审核；必要时，应当征求负有安全生产监督管理职责的有关部门的意见。