三、应急预案的基本内容与编写要求

　　（一）应急预案的基本内容包括总则、组织指挥体系与职责、监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件等。

　　1.总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。

　　2.应急组织指挥体系与职责。包括领导机构、工作机构、现场指挥机构、指挥位置、专家组以及各指挥机构的职责等。

　　3.监测与预警。包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等。

　　4.应急处置。包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等。

　　5.后期处置。包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。

　　6.应急保障。包括队伍、经费、物资装备、应急基础设施、医疗卫生、交通运输、治安交通、通信、科技支撑等保障。

　　7.监督管理。包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。

　　8.附则。包括名词术语和预案解释等。

　　9.附件。包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　（二）编写应急预案的基本要求。

　　1.要符合国家相关法律，国家和本市相关法规、标准的规定。

　　2.要充分体现党委领导、政府主导，条块结合、属地为主，专业处置、部门联动，军地协同、全社会参与的应急管理工作原则。

　　3.要加强与预案相关部门的协调与沟通，保持预案的相互衔接。

　　4.要符合处置突发事件的工作实际，适应风险状况和具备的应急能力。

　　5.预案编制格式要规范合理，内容要简洁规范，措施要具体详实，具有较强的可操作性。

　　四、应急预案的编写与审批

　　应急预案编制一般按照成立预案编写小组、风险分析研判、应急能力评估、编写应急预案、评估与审批的五个步骤实施。

　　（一）应急预案的编写。

　　1.市级应急预案：总体应急预案由市应急委员会办公室牵头负责编写，专项应急预案由市有关牵头部门协调相关责任部门负责编写，部门应急预案由各相关部门分别负责编写。

　　2.区县应急预案：总体应急预案由各区县人民政府负责编写，专项应急预案由区县各相关责任部门负责编写，部门应急预案由区县各相关部门负责编写。

　　3.基层应急预案：由各街道、乡镇、居委会、社区、村、学校和企事业单位以及各类公共活动场所管理单位负责编写。

　　4.大型活动应急预案由主办单位负责编写。