五、治理方式与内容

　　（一）宣传先行

　　 从2005年4月 21日起，用1个月的时间在全国范围内集中开展低质量船舶专项治理宣传活动。围绕最近水上交通和作业安全出现的新情况、低质量船舶造成的危害、治理的意义以及目标与措施，广泛宣传，使造船厂（点）及船东充分理解专项治理的必要性，了解治理措施，在全国范围内形成依法治理低质量船舶、非法违规造船的良好外部环境。

　　在专项活动的各个阶段，应及时宣传阶段性治理成果，宣传典型的治理案例，争取以点带面，加强治理效果。

　　1.借助新闻媒体宣传

　　充分利用报纸、电视、广播和互联网等新闻媒体进行系列宣传和报道，宣传专项治理的政策、步骤及措施。

　　2.强化站点场所宣传

　　各地区要印刷和发放宣传材料，在造船厂（点）、船舶码头、签证和办证点张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，对非法违规造船和低质量船舶进行警示教育。

　　（二）联合治理

　　各地交通（海事、船检等）、船舶工业、渔业、安全监管部门按照“统一部署、统一行动”的要求，在地方政府的支持下，严格履行职责，积极配合，联合治理。

　　1.由交通、船舶工业、渔业、安全监管等部门根据治理需要，联合打击非法造船，制止违规造船。督促造船企业在合法经营的前提下，建立和完善内部管理制度，改善造船生产条件；要求规范造船行为，严格按照国家已出台的船舶建造标准和规范进行生产，禁止无图施工、图纸未经检验部门审查或不按审验图纸造船，禁止使用非船用材料或废旧设备、材料造船；配合船舶工业部门进一步对造船企业实施许可制度。

　　2.检验部门应加强船舶检验。

　　（1）检验部门应加强船舶的建造检验。应按建造检验有关规定，加强船舶设计图纸的审查和船舶开工前的检查。强化建造检验质量控制，不满足规范要求的，坚决不发证。

　　（2）对重点治理船舶作一次专项治理附加检验。

　　船检部门对营运中重点治理船舶必须进行附加检验，主要对船体结构强度进行校核和对安全设备进行检查。发现建造质量、船舶结构、船舶强度方面的问题，必须督促整改，整改合格经检验后在检验证书上做明确标注；对存在严重质量问题，影响安全航行的，在整改完毕前应收回证书；其它专项治理船舶由船检部门根据实际情况决定。

　　渔检部门对未经检验的捕捞作业渔船进行专项治理附加检验，重点解决“三无渔船”问题。

　　3. 海事渔监部门应加强专项治理船舶的安全检查。

　　海事部门要把重点治理船舶作为安全检查的重点，对不满足安全航行条件的坚决不予放行；对未完成附加检验的重点治理船舶，在附加检验完成前，每2个月作一次安全检查。

　　渔监部门要加强对渔船的检查，重点解决渔船到期不报检及安全航行设备不符合要求的问题。对无证渔船要加强检查和处理，并通报渔检部门进行专项治理附加检验。没有持有有效检验证书的渔船不得允许其从事渔业生产。