二、切实抓好安全生产监管

　　针对上述企业安全生产管理中的问题，从企业本身来讲，抓好安全生产管理最终还是要依靠群众，紧密联系群众，不断总结出一套较完整的符合本企业实际的安全生产管理办法。

　　1.党政工团齐抓共管。要求党政工团数个部门形成合力，统一开会，统一部署，统一落实，坚持三统一力求实效。检查中打分一张表，分类分项分工到人头，工作不重复，检查无漏洞。上面工作作风变了，项目经理压力减轻了，生产力解放了整改重点明确了，防范措施也出来了。才能在安全生产管理中也取得很好的效果。

　　2．领导重视安全生产管理。明确为企业法定代表人重视安全生产管理。以前讲重视往往是生产管理者重视，而企业法定代表人不重视。由于一把手不亲自抓，工程项目抓不实推不动，工作就往往浮于表面，看上去轰轰烈烈但实际上是花架子。安全机构都有，可人员大部分都是兼职。当生产和安全发生矛盾时，往往安全给生产让道。在生产中安全工作被放到最低线。安全管理人员可以少了又少，钱也可以省了又省。总之一项有一票否决权的工作，反倒成了出事往前推，没事往后放。工作人员看到事故隐患急得团团转，即调不动人，也调不动物，更调不动钱，下发事故隐患通知书，无人执行，其根源就在一把手，必须集中力量解决一把手的问题。江泽民指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。培养讲政治，懂全局，善于治党治国的领导人才尤为重要。”基层领导干部是带好队伍干好工程的决定因素，对他们不仅仅要求懂业务会管理，更重要的是要讲政治，顾大局。从传达贯彻文件制定规章制度开始面对企业法定代表人，明确一把手的责任，即有政治的责任又有经济的责任，兑现一把手的奖罚，尤其要加大对一把手的经济处罚力度，使一把手在安全问题上思想到位，真正进入角色。一把手的位子摆正了，机构运转正常了，各项管理制度也随之发挥作用，安全生产管理工作自然就会步入一个稳定的良性循环。

　　3．安全生产管理工作制度的落实。建立完善的安全生产管理制度是确保安全生产管理的条件，这个条件作为集团公司一个老的国有企业应该是完善的，但落实执行极为困难。其中最突出最有代表性的就是对事故处理的制度落实问题。处理事故不敢批评，不敢按照制度处理，不敢动真格的。通过总结我们对几次有代表性的事故采取了一反常态的办法，对一些老虎屁股摸不得的企业，抓住不放，不讲情面。有人担心这样做会不会影响情绪耽误生产，结果恰恰相反，安全生产管理制度都相继得到了很好的落实，广大干部职工的积极性空前高涨。以前安全生产事故隐患无人去落实，现在不仅管理干部带头落实，工人也积极参加，氛围发生了变化，很多问题得到了解决，工作推开了，生产也上去了。

　　4．施工基层队伍的管理。由于施工企业管理层与劳务层两层分离，劳务大部分进入市场，大量的农民工进入施工企业。农民成了施工的主体，也成了安全事故的多发人群。他们大部分文化程度较低，没有接触过现代化的建筑施工。尽管在录用时绝大部分都是由当地政府整建制介绍而来，进入施工现场前也进行了安全生产培训，同时工作全部纳入项目安全生产管理体系之中。但在他们身上大小事故还是不断发生，频率很难控制。通过大量实践分析，我们认为农民工外出打工，追求利益是他们的第一目标。在加强对农民工安全培训的同时，把安全生产和切身利益紧密挂钩是十分必要的。加大对发生安全事故集体和负责人的处罚力度。为确保罚款落实，进场先交安全风险押金，发生问题在进行经济处罚的同时对外用工所在家乡通过当地政府进行通报或者加倍处罚。对事故严重的要进行清场。这个办法有一定的难度，但一用就灵，事故急剧下降，看来这个办法比较符合实际，也最能揭示问题的根本。

　　总之，搞好安全生产，减少伤亡事故，事关企业发展和稳定的大局，是人民群众根本利益之所在，更是构建社会主义和谐社会的具体体现，作为国有企业更有责任和义务把这个问题切实抓好。