我们公司是以设计为主体,集采购、施工承包为一体的EPC (设计、采购、工程建设) 总承包单位。自1996 年以来,我们成功地承包了长岭、福建、九江、武汉等炼油厂的七万吨/ 年聚丙烯装置,实现了化工投料一次成功,安全管理也取得了明显的成效。我们的做法和体会是:

　　1 　充分认识安全管理在总承包工程中的地位

　　以设计为主体的工程总承包单位,要做到进度、质量、费用和安全得到有效的控制,才是工程总承包的最终目标,如果安全管理失去控制,就谈不上工程质量、进度和费用的控制。因此,在工程总承包中,安全管理不仅是施工分包单位的头等大事,也是总承包单位的首要任务。

　　在聚丙烯装置开展总承包之初,我公司反复强调,要提高全体员工的安全意识,每个员工,不论分工如何,都要把安全工作摆在第一位,都要把安全管理纳入到各项管理中去。从而进一步明确了安全管理在总承包工程中的地位。

　　2 　安全管理在总承包工程中的几点做法

　　(1) 高度重视安全管理的前期准备工作,适时编制安全管理文件,加强对安全管理工作的领导。

　　根据聚丙烯装置情况,我们在工程总承包准备阶段,及时组织力量编制了《聚丙烯总承包项目管理实施手册》的同时,还编制了《安全管理手册》,用于指导施工现场的安全管理工作。

　　(2) 签订安全分包合同,明确各方的安全责任。

　　在施工招标阶段,我们就把安全管理作为一项重要工作内容,列入招标文件中。要求施工分包单位在投标阶段,就把实现安全管理目标的具体做法和措施写入标书,作为一个评标的条件。

　　我们在聚丙烯装置招标书中,除了安全目标外,还专门增加了“安全管理”一章,作为承包合同的附件,使总承包单位和施工分包单位对安全管理,都加强了约束力和责任感,增强了安全管理的积极性和主动性。根据合同规定,总承包单位全面负责总承包工程的安全管理工作,对施工分包单位的安全工作,进行监督、检查、制止违章指挥和违章作业。施工分包单位,服从总承包单位的领导和管理,遵守总承包单位的规章制度和安全操作规定。施工分包单位的负责人,要对本单位职工的安全、健康负责。同时,要参加总承包单位组织的各项安全活动。

　　(3) 建立总承包项目安全保证体系,使之正常运转。

　　在聚丙烯装置施工现场,建立了以项目经理为安全第一责任人、施工经理为安全负责人的安全管理体系,并与施工分包单位负责人安全管理人员,组成安全管理网络,统一负责总承包施工现场的安全管理工作。

　　(4) 加强安全教育与培训。

　　我公司在承接聚丙烯装置总承包后,始终把职工安全教育摆在了首位,对参加工程总承包的人员进行了安全培训,举办了安全知识学习班;将专职安全工程师送到有关单位进行专门培训,取得了资格证书。还规定了总承包单位的职工,必须经过公司、项目部、施工现场三级安全教育,才能进入施工现场进行工作;而施工分承包方的职工,须经总承包单位的安全教育,考核合格后才能进入现场;对特殊工种的上岗操作证进行严格审查,不符合规定者,严禁上岗。同时,在施工现场充分利用各种会议、简报、宣传标语、安全讲话、现场会等形式,开展经常性的安全教育和宣传活动,以提高全体员工的安全意识。

　　(5) 加强总承包对项目安全的管理与控制。

　　在聚丙烯装置总承包中,除了在项目设计、物资采购等阶段,认真贯彻国家的法规、法令、标准规定外,我们还在施工招标阶段、施工准备、施工过程以及投料试车、竣工验收等阶段加强了安全管理与控制。

　　①在施工招标阶段,对施工分包方的安全资质,按条件进行了严格审查:

　　1) 营业执照;

　　2) 安全资质证书;

　　3) 安全生产管理制度;

　　4) 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;

　　5) 各工种的安全生产操作规程;

　　6) 特种作业人员的管理情况;

　　7) 主要的施工机械、设备等技术性能及安全条件;

　　8) 建筑安全管理机构对企业的安全业绩评审认证情况。