二 、提高认识，健全组织机构
    1、必须提高项目经理对安全生产的认识。项目经理应充分认识到“项目经理是本项目安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此，必须坚持“管生产必须管安全”的原则，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，当生产进度、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则。
    2、建立安全领导小组。项目安全领导小组是搞好项目安全生产的组织保证。项目部一成立，应尽快建立以项目经理为组长，各职能部门为成员的安全领导小组，安全领导小组的职责是：认真贯彻执行国家安全生产的政策、法规和上级安全文电精神；坚持每月安全分析例会；制定并落实好《项目月度安全管理实施计划》；督促指导班组每周安全讲评并做好记录；每旬组织一次安全大检查，确保项目施工始终处于安全的状态。
    三、加强安全培训，提高安全管理素质
    1、加强对项目管理层人员培训，提高安全生产管理素质。公司必须定期、定时、分批对项目管理人员、工程技术人员进行培训，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件和铁道部关于营业线施工的安全管理规定，提高管理安全的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。
    2、加强对施工人员岗前、岗中安全教育培训，提高其安全生产意识和安全技能。项目部对参加施工尤其是营业线施工的人员，必须制订安全教育计划，进行安全技术教育，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电工、起重、架子工、电气焊、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训合格后，持证上岗。
    四、完善安全管理制度，制定周密细致的安全措施
    1、建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全责任书，缴纳安全责任风险抵押金，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全责任心。如对现场工区区长、领工员（分项作业负责人）、带班人员等要求必须做到班前有安全讲话，坚持“一日三检制”和逐级安全技术交底制度等；物设部要把好机械设备、材料进场安全质量关，以消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。
    2、认真执行《安全管理计划工作法》。项目安全管理的特点是可在施工现场对人的不安全行为和物的不安全状态直接实施约束与限制，见效快。然而管理一旦疏忽或缺乏预控，严重后果可能突然而至。《安全管理计划工作法》是变事后处理为事前控制的一种科学有效的管理方法，是管理观念的一种转变。实施《安全管理计划》程序不能简化，过程控制是关键。只有严格的程序控制，《安全管理计划》才能有效实施，达到不断消除事故隐患，避免事故伤害，减少事故损失的管理目的。 
    3、建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。当前集团公司施工的有些项目工程（如郑西客运专线、天兴州大桥等）结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计前，要对工程项目中危险源进行全面辩识，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，尤其对特殊工艺和环节的施工应编制作业指导书，从技术上和管理上采取措施，预防安全事故的发生。
    4、建立逐级安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工管理、施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的逐级技术交底，最终使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。交底同时要求交底双方履行签认手续，把交底单作为技术档案存档。
    5、坚持安全检查制度。通过检查，才能发现问题，落实各项整改措施，及时消除事故隐患，从而督促各作业项目切实加强施工安全管理，确保施工和人身安全。专职安全员每天要例行检查有记录，对查出的问题及时整改并有反馈；项目安全领导小组每旬依据《安全检查评分标准》组织一次安全大检查，对查出的问题落实专人整改，确保安全无死角，并奖优罚差。
    6、必须严格考核奖惩。要把安全生产纳入项目的绩效考核内容，建立完善考核制度，把安全生产工作绩效作为评价项目部管理工作、评价使用管理人员尤其是项目经理的重要依据。积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度。
    总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家、企业财产具有重要意义。