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在建筑施工领域推进安全标准化

  
评论: 更新日期:2011年12月10日

  3.考核全程覆盖,打造样板工地

  各地在推进建筑施工安全质量标准化工作中,通过加强考核,提高了企业做好这项工作的主动性和积极性。一是严格考核。陕西省结合本地开展创建文明工地和安全达标工地的经验,建立了严格的考核制度,对考核不合格的企业除了通报批评外,并将其所施工的工地列入重点监管范围。二是考核覆盖全过程。上海市在开展的建筑施工安全质量标准化达标工地评选中,针对建筑行业特点,从工程发包到施工过程都有明确要求。如在工程发包阶段,招标人应在招标文件中要求投标人做出创建标准化工地的承诺,并将其作为评标条件之一。未按要求编制的招标文件,招标监管部门不予备案;在办理工程质量安全监督手续时,要求建设单位提交该工程创建质量标准化工地的工作方案,否则不予审查。三是发挥典型引路的作用。黑龙江省选择一些安全生产管理基础工作好的工地,严格按照建筑施工安全质量标准化示范工地的要求,打造成样板工地,并及时召开由建设主管部门、施工企业、监理企业相关人员参加的标准化工地现场观摩会。通过样板先行、典型示范,全省逐步扩展安全质量标准化工地的范围,有力地推动了全省建筑施工安全质量标准化工作的开展。

  4.加大科技投入,提高监管效能

  各地住房城乡建设主管部门在推进建筑安全质量标准化工作中,注重加大科技投入,有力地促进了建筑施工现场安全管理水平的提高。一是逐步实现安全防护设施标准化。北京市鼓励建筑施工企业积极采用工具化、定型化、装配化、标准化的安全防护设施,如工具式电梯井安全防护门、标准配电箱、具有企业特色的工地大门、标识标牌和安全通道等,不仅美观,而且便于安装,利于管理,还可以重复使用,避免了材料的浪费。二是运用信息技术提高监管效能。青岛市住房城乡建设主管部门结合本地实际,开发了建筑施工现场远程监控系统,该系统可同时对多个施工现场进行全过程、全方位的实时监控,可实现与施工现场的直接对话,及时发现施工现场存在问题,有针对性地进行指导和管理,持续改进现场管理。通过这一系统实现了监管方式的跨越,有效地解决了监管人员不足的问题,形成了施工现场、施工企业、主管部门三位一体、高度联动、实时监控的有效管理体系。

  5.注重教育培训,提高人员素质

  各地住房城乡建设主管部门在推进建筑安全质量标准化工作中,通过加强安全教育培训,增强从业人员安全生产意识,提高了现场作业人员的安全生产技能,为建筑施工安全生产稳定好转奠定了坚实的基础。如北京市、重庆市、江西省等地先后制定出台了相关措施,要求企业在建筑施工现场建立业余学校,组织农民工在休息期间参加安全生产知识教育培训,提高农民工安全生产意识和安全技能。中国建筑股份有限公司制作了高处坠落、物体打击、机械伤害等8个方面的影像教材。在施工人员进场三级安全教育中,通过观看安全教育片,很直观地提醒教育施工人员在施工中应注意的安全事项和要避免的不安全行为,以及发生事故的严重后果等。这种安全培训教育方式的直观化、影像化、趣味化、知识化,效果十分明显,工人们普遍乐于接受,达到了开展安全教育培训的预期目的。  

  4项重点深化标准化建设  

  住房和城乡建设部针对在标准化建设过程中集中存在的几项问题,如有的地区对开展建筑施工安全质量标准化工作认识不够,态度不积极,有些地区工作开展不平衡,有的地区建设单位在发包过程中过分压低中标价格,致使施工单位缩减安全防护设施装备购置费用等,结合大庆油田优秀的安全管理经验,对各地下一步的安全质量标准化工作提出了以下要求。

  1.加强建筑施工企业安全文化建设

  在推进标准化建设过程中,住房和城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门要指导企业建立符合实际情况的安全文化,培养企业职工在安全生产工作中的爱岗敬业精神,通过各种安全教育培训和其他措施,把法规要求、技术规范、操作规程、纪律约束、岗位安全责任等融合于岗位生产活动的全过程,使各项安全生产管理制度固化于制,企业的安全理念、安全价值观固化于心,安全生产基本设施、安全生产基本条件固化于形。

  2.将人性关怀融入到安全管理工作中

  住房和城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门要督促企业坚持“以人为本”的原则,不仅要切实改善建筑工人特别是农民工的施工作业环境和生活条件,还要高度关注建筑工人特别是农民工的身体健康和心理健康,要为建筑工人特别是农民工提供更全面的安全生产保障和安全生产技能培训,切实提高建筑工人特别是农民工的安全生产自觉意识和安全生产技能。

  3.指导督促建筑企业建立规范和标准

  住房和城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门督促企业建立起覆盖企业安全生产各方面、贯穿企业经营管理全流程的安全质量标准化建设工作机制。企业要从基层开展“自下而上”的安全质量标准化建设,发动一线员工,集思广益,对自己的工作经验和优秀成果进行总结,凝炼成标准,然后再与企业“自上而下”的标准化建设相结合,从而使企业的各项标准更加符合实际,不断提高标准化建设水平。

  4.鼓励倡导企业实行精细化、严密化管理

  住房和城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门要引导建筑施工企业开展精细化、严密化的管理,使企业针对安全生产活动中的每一个行为、每一个操作、每一句话建立规范和标准,并指导每个员工都严格遵守这种规范,从而使企业的基础运作更加规范化和标准化。要求企业安全管理工作的运作有规定流程,有计划、审核、执行和回顾的过程,每一个过程、每一个操作都必须确认安全无误后才能进入下一过程,杜绝管理漏洞,使企业形成自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应相结合的常态式安全管理模式。

  为鼓励建筑施工安全质量标准化工作中的先进企业,激励各地继续做好安全质量标准化工作,2009年11月13日,住房和城乡建设部在浙江宁波组织召开全国建筑施工安全质量标准化现场会,对北京轨道交通大兴线01标段等93个建筑施工安全质量标准化示范工地、北京市西城区建筑工程安全质量监督站等61家先进集体和陈卫东等93名先进个人进行了通报表彰。

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