4．继续开展全国危险化学品安全管理专项整治

    国家在2002年危险化学品专项整治的基础上，2003年继续在全国范围内开展危险化学品专项整治活动，继续抓好《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的施行和安全责任制的落实。近日，国务院办公厅相继在全国范围内深入开展毒鼠强专项整治、职业病专项整治工作，由此可见，国家对规范危险化学品管理的决心之大。这些工作，如开展企业安全评估、专项整治为规范非公有化工企业管理创造了良好的机遇。

 强化安全管理的建议（5）  

    1．高度重视，辩证对待

    既要从讲政治、促发展、保稳定、建设小康社会的高度，看到非公有化工企业对中国经济持续高速增长发挥了重要作用，应对其予以积极保护支持，不能因噎废食，以牺牲生产来保安全，也不能片面追求经济利益，不顾人民的生命安全和健康，以牺牲安全来保生产、奔小康，不能拿员工的生命安全和健康作代价。

    2．加强宣传，依法治企，强化监督，严格执法

    2002年，国家颁布实施了一系列有关化工安全的法律、行政法规，可以说是化工安全法制体系的健全年，2003年应是这些法制体系的落实年。要大力加强宣传教育，提高业主和从业人员的安全意识和技能，使之学法、懂法，并将其落实到危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用的每一环节，让企业安全管理踏上法制化管理的轨道。政府及相关部门要依法行政、强化监督、严格执法，确保各项政策、法规的实施到位。

    3．开展安全评价，消除事故隐患

    对生产经营系统中存在的危险、危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度的安全评价，是落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，用最少的投入实现企业安全的经济、科学、有效的安全管理方法。化工企业特别是一些规模小、设备差、水平低的小企业必须进行安全评价，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，通过狠抓隐患的整改治理，实现非公有化工企业安全状况的根本好转。

    4．加大投资支持，保障安全投入

    企业要提高物的本质安全可靠性，离不开安全投入的加大，投入的资金全靠业主自我解决不行。政府不仅要加大信贷支持力度，更要在股票、贷款、债券、基金、项目融资、财政支持等诸方面提高开放程度，为他们进行安全投入创造良好的条件。

    5．推行注册安全工程师执业资格制度，提高企业安全管理水平

    实行注册安全工程师执业资格制度，是适应当前市场经济形势和安全生产形势的新举措。安全生产是一门科学，需要有一套系统工作方法，不是什么人都能干的，因此，推行注册安全工程师执业资格注册制度，就会避免安全管理人员素质低、不会管、管不好的问题。这一制度对搞好当前中小企业的安全管理具有非常重要的现实意义。

    6．建立化学应急救援体系，削减事故风险

    要根据安全生产法规和危险化学品安全管理专项整治的要求，建立危险化学品动态监控管理体系、化学事故应急救援体系，生产经营规模较小可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，必要的应急救援器材、设备必须配齐，从而做到有效地预防和控制事故，把事故损失降到最低程度。

    安全生产任重道远。随着法制体系的健全，监管力度的加大，特别是全国危险化学品专项整治工作的全面深入开展，非公有化工企业的安全形势必将不断趋于好转。但是，“冰冻三尺，非一日之寒”。搞好化工安全，不能一蹴而就，必须时刻保持清醒的头脑，用扎实的工作把非公有化工企业的安全管理不断推向新水平。