危机,目前已经成为影响企业发展和社会稳定的重要因素。危机的处理是否得当,不仅直接影响企业的发展,更关系到社会的稳定和人民群众的生命、财产安全。本文拟从石化企业的角度出发,对该类型企业的安全危机管理系统建设中存在的一些问题,进行初步的研究。
目前,许多石化企业都很重视安全危机管理工作。但实践中仍然存在很多问题,需要逐步加以克服。
1.预案的制定缺乏统一规范
按照国家安全生产的要求,目前大多数石油化工企业都制定了安全危机管理的预案,这有利于危机事件出现时的管理工作。但是应该注意到的是,各石化企业虽然制定了应急预案,但是不同的企业所制定的应急预案的格式不统一,存在不完善,危险分析不全面,结构不合理,运行程序缺乏标准化规定等缺陷。这样使各企业的预案不能在制定时便有一次检验和规范的机会,不利于发现预案中存在的问题,更不利于不同石化企业之间的交流。
针对这种情况,国家安全生产监督管理局在2004年颁布了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》。石化企业在制定各自单位的应急预案时,应当严格按照这一导则的要求,结合各自企业的生产实际情况,根据安全评价、危机事件等级划分等分析数据,对预案进行合理的编制。并且建议国家安全生产监督管理局等国家主管机关,能在分析若干企业的较完善的应急预案的基础上,制定石化企业应急预案的统一格式,这样在各企业,特别是较小企业制定应急预案时,有参照的依据。
2.石化企业之间缺乏安全危机管理交流
由于石化企业的数量较多,地域分布较广,企业的规模差距较大,各石化企业安全危机管理的交流学习很少。各企业之间的经验交流,将提高整个石化企业的安全危机管理水平,个别企业的成功案例或失败实例,也会为其他企业的安全危机管理呈现不同的管理思路,提供深刻的教训。
对于大型的石化企业,应当由相关的管理部门召集全国达到一定规模的石化企业定期交流。不同地区区别较大,需要由所在地管理部门来召集。在地域划分时,要保证最少涵盖一家参加全国交流会议的石化企业,由该企业进行传授式的交流,推动较多数的中小型石化企业的安全危机管理水平。