官煤勾结，是负责干部和执法人员与违法矿主之间所结成的微妙同盟，在一定意义上讲已经形成了一种网络。它是个利益共同体，你中有我，我中有你。利用职权受贿只是官煤结合的一种方式，而还有一部分干部则是通过参股经营小煤矿的方式获取好处。几乎每一起事故背后，都隐藏着利益权衡和博弈；几乎每一起事故背后都隐藏着腐败的影子。之所以有人敢以他人生命为代价追求利润最大化，根源在于他们暗地里编织了一整套不人道的非法利益分配链。煤矿和官员之间的这种合作通常都非常隐蔽，既不留字据也不走账，纪检监察部门查起来非常困难。

    “有钱有人，干什么都没人管。”这是一名小煤矿主说的一句大实话。小煤窑只要承包下来 ，就进入了数钱的生涯。煤的利有多厚？一个窑，赚百万元以上不算本事，数百万元、上千万元才是正常。一吨煤付出的成本也就几十元钱，而现在的市场价在400元钱以上，利润达到百分之几百。一个小煤矿主说，他买采煤的设备几万元就够，但小煤矿承包下来，请客送礼活动费就花了30多万元。

    中央的人不能总在这盯着吧，人走了，事儿就好说了，毕竟县乡还有很多大嘴需要我们喂呢。更何况地方上的事儿，没钱没权，你摆地摊都被抓；有钱有人，你干什么都没人管。原来煤窑之祸是和地方官员的腐败纠缠不清。在煤场食物链中，最大的风险和成本不是可能发生矿难或者给工人发工资，而是疏通上上下下的关系，以便有人随时提供方便。也就是说，矿主并不是最高级别的食利者，因为很多时候，他们还必须把吃进去的吐出来，给另外一拨人 。搞定一个人，拿走一片矿，生出一场灾难。这样的煤场食物链能不导致煤矿事故频频发生吗？

    黑心矿主和地方官员都不怕出煤矿事故，就是因为收益巨大，违法成本却很低，非法开采有着极大的诱惑力。即使轮到头上，依现行法律，对违法开采的罚款5000元至两万元，酿成重大或特大矿难的刑期也只在7年以下。