安全生产以保护人的生命安全和健康为基本目标,是“以人为本”的本质内涵,是落实“三个代表”重要思想的具体体现,是政府“执政为民”的基本要求,也是社会文明与进步的重要标志。安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件,关系到国民经济健康、持续、快速的发展,是生产经营单位实现经济效益的前提和保障,是从业人员最大的福利,是人民生活质量的体现。做好安全生产工作关系到社会稳定,关系到国家富强、人民安康。因此,重视和加强安全生产工作,无论从政治、经济、文化的角度,还是针对国家、社会和家庭,都是事关重大的问题。如何把握我国安全生产发展战略,国家安全监管总局局长李毅中提出了“五要素”的思想,这可以说既具有宏观战略的高度,也具有微观战术的深度。
安全文化是安全生产的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。建设我国安全生产领域的安全文化,就是要加强安全宣传教育工作,普及安全常识,强化全社会的安全意识,强化公民的自我保护意识。全社会都要参与和加强全民和企业员工的安全培训,确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念。
安全法制是保障安全生产的最有力武器。保障安全生产需要建立和完善安全生产法规体系,需要强化安全生产法制建设。我国最基本和最综合的安全生产法律就是《安全生产法》。要保证《安全生产法》的基本要求在生产经营单位的生产经营过程中落实,逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系,以规范政府、企业、职工和公民的行为。安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度,其实质是“安全生产、人人有责”。建立和完善安全生产责任体系,不仅要强化行政责任问责制,严格执行安全生产行政责任追究制度,还要依法追究事故责任人员的刑事责任。安全科技是实现安全生产的手段。“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求,是实现安全生产的最基本出路。安全是企业管理、科技进步的综合反映,安全需要科技的支撑。安全科技水平决定安全生产的保障能力。只有充分依靠安全科学技术的手段,生产过程的安全才有根本的保障。
安全投入是安全生产的基本保障。安全也是生产力。安全生产的实现要靠投入的保障作为基础。企业是安全投资的主体,国家和地方要支持困难企业的安全设备和技术改造,困难行业和企业要有治理安全隐患的政策措施,并严格依法执行。