3、城市社区和农村的安全防火工作起步较晚，基础薄弱。

　　随着城市规模的迅速扩大，形成了城市包围村庄的格局。大批农民转为无业游民和个体私营企业者。他们普遍文化程度较低，没有经过消防安全培训，怀着迫切的致富心理拖家带口创门路，找生意，很容易忽视消防安全。在城市社区，虽有城市规划、建设、消防等多部门的执法监督，又有相关法律的制约，可是许多基础消防设施不同程度存在重建轻管，建管脱节的现象。表现之一是：城市社区规划设计一个样，建设验收一个样，管理使用一个样，基本上是天天变样。导致规划设计的消防通道变窄了，堵塞了；消火栓被埋压圈占了；消防标志丢失了。随之而来的是违章建筑增多了，电气线路乱拉乱接普遍了，出租房屋混乱了，三合一门店增加了。总之，火灾隐患突出了，安全系数降低了，事故发生的频繁了。表现之二是：居民小区的保安未经过消防安全培训上岗，不懂得消防事故的处理方法，社区布置的公共消防设施不足，居民家庭也没有相应的灭火救援设备，当小区某家发生火灾的时候由于有关家庭及小区的保安值班室缺乏灭火器材（含灭火器、消防水带，水枪，消火栓钥匙和简单的破拆工具如斧头铁锹等），对固定消防设施装备不够熟悉，不会使用，往往束手无策，望火兴叹，只得寄希望于“119”。当我们消防官兵赶到时已经错过了扑救火灾的最佳时机。因此，造成的火灾损失较为严重就不怪了。

　　4、社会保障机制还未建立健全对安全工作有不利影响。由于缺乏相关的法律法规和奖励措施。人们对公益事业的淡漠、冷漠，“多一事不如少一事”的市侩哲学。市场经济的鼓动作用，拜金主义的蔓延，人为的放弃了安全的屏障；社会保障机制的不协调，参与救火人员的误工损失、人身伤亡抚恤等补助和社会保障的不健全，这些不可回避的问题，均制约着社区居民和村镇的安全防火和灭火救援工作的开展。

　　三、解决的对策

　　1．从立法上严格规范界定城市社区（街道办事处），村镇居民委员会在落实

　　消防规范，消防安全管理方面的职责，权利义务。

　　2.规范政府及其职能部门在落实消防规划、消防基础设施建设方面的义务。

　　3 .规范教育行政部门以及学校在落实消防宣传培训教育方面的权利和义务

　　4.规范社会就业培训机构在公民就业消防资格培训教育方面的义务，建立健全公民就业消防安全上岗培训机制，把好消防教育从劳动就业入手的关口。确实使新就业人员具备一定的防火灭火常识和自救逃生本领。

　　5.从市场准入机制入手，把好社区所属商业网点，村镇生活服务摊点的消防规范性建设和管理。

　　6.完善城市社区、村镇居民区消防设施的配备和建设工作，确定与之相配套的消防技术基本标准，开展消防治理回头看活动。对于符合消防标准的予以认证备案，对于不符合消防标准规范的要建档立案，督促管理机构和组织逐步建立健全与之相配套的消防基础设施。

　　7.建立和完善城市社区、村镇居民安全防火救援公约和机制，大力表彰见义勇为的好人好事，将消防救援纳入见义勇为基金，实施精神和物质方面的必要奖励。

　　8.依法搞好村镇规划建设，要依据《村镇建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》等安全、环保法律规范措施，按照安全可靠，经济合理，节约用地，有利生产，方便生活的基本原则，合理规划生活区、生产区（工厂企业）生活服务设施，管理机构和设施，养殖加工区，粮、草、料、工具、设备仓储区等。区分类别，对症管理，使之保持必要的安全防火间距，配备相应的消防设施。

　　9.结合农村人畜饮水工程建设，增设基本的消防水源取水口，建设适合当地特点和规模的消防水池；安装一定数量的消火栓，配备相当长度的消防管线，为扑救初期火灾和自防自救创造条件。

　　10.有条件的农村要结合灌溉设备，改装车载和固定水泵出水口，加配消防水箱，增加管道三通和消火栓接口，使之和消防水带相衔接，既能平时灌溉农田，又能在火灾时当作移动消防设备用于救火。

　　12.农村电气线路的设计，安装要确实按照有关的低压线路设计规范执行。特别是涉及砖木等三四级耐火等级的建筑，一定要督促居民进行必要的穿管保护。安装匹配的过压、漏电、过负荷、防雷接地保护。确实预防电器火灾事故的发生。

　　13.充分发挥和吸收现代社会发展进步的文明成果，研究农村发展的实际，运用现代科技代替不安全的管理和生活方式，如结合农村改厕，建设沼气等，消防机构的人员要和能源办主动联系，上门服务，搞好管线铺设，管道防爆方面的服务。这些科技的应用必将减少农村对柴草燃料的依赖，会以清洁能源替代污染能源和不方便使用和储存的柴草，从而有效的保护了森林，维持了生态，也为安全防火奠定了基础。

　　14.结合派出所管理消防力度的加大和深入，适当规划每村有一名懂消防常识的安全员已经不在困难。县（市）级消防机构要有针对性的对农村安全员（治保主任）、电工进行适当的培训，教会他们基本的防火和灭火方法。建立健全必要的群众义务消防组织。基本达到安全自防自救，接受消防监督，保持稳定的消防安全格局。