铁路道口是事故的多发地点。长期以来,对道口安全的研究多集中在安全教育和安全设备上,较少涉及到对行人和机动车辆驾驶员心理因素的研究,也忽视了地方政府在道口安全管理中的作用,形成了“铁路无权管,交警不来管,地方无法管”的“三不管”局面。随着铁路列车速度的提高、密度的增大和机动车辆的增加,道口安全问题将变得更加严峻.如何在高速、高密的条件下确保道口行车安全已成为急待解决的问题。
1 道口的概念和性质
我国的《铁路道口管理暂行规定》中对道口的定义是“铁路上铺面宽度在2.5m以上,直接与道路贯通的平面交叉”。根据《国际铁路联盟UIC规程》,道口就是指一条道路与一条铁路或本身有路基的有轨电车轨道之间的任何平面交叉,这里的道路指任何公路或向公共车辆及行人开放的道路或场地。两个概念都反映了道口的本质,即铁路与公路在平面上的相互交叉和使用上的对外开放,其本质已经构成道口交通冲突的充分条件,所以道口的概念在_定程度上就反映了道口安全的重要性。
长期以来人们习惯地将铁路道口视为铁路基础设施的一部分,进而认为其修建和维护,甚至道口事故的处理都应由铁路负责,这是不科学的。道口的设置是为了广大公众的出行方便,是向社会无偿开放的,具有明显的社会公益性。但由于铁路行车组织和列车运行的特点,在道口的使用上铁路具有优先使用权,所以又不能将它简单的归为社会公共设施或者铁路基础设施。基于以上考虑,道口应该是﹁种特殊的公共设施,具有铁路生产性和社会公益性的双重属性。:”道口的这种特殊的双重性质也就决定了在道口的设置、维护,以及道口的事故处理上不应由铁路一家负责,在很多问题上铁路根本没有权力处理和协调,所以道口安全应由整个社会包括铁路、路政、市政和交管等部门共同承担。
2 道口事故的主要原因分析
(1)穿越道口的行人和机动车驾驶员存在侥幸心理。由于侥幸心理使人们不顾道口信号的警告,贸然抢越造成事故。由于人们年龄、职业、生理和心理的差异很大,所以造成这种侥幸心理的因素很多,也是很难预测和控制的。
(2)道口周围交通环境差。与铁路交叉的道路在交叉处两端大多有一定的坡度,路面状况差,道口铺面不平整,极可能导致车辆熄火和行人摔倒而引发道口事故。此外,道口周围的树木或者建筑物过多过高、照明太差等因素都影响道口行车的安全。造成这种情况主要是缺乏市政、路政等地方部门的有效配合管理。另外,缺少交通管制部门的有力监督和约束,也是导致机动车司机违章行车的原因。
(3)道口预警和防护设备落后。目前大多道口预警和防护设备过于简单和陈旧,存在预警时间过长,预警信号单调等,容易使人产生烦躁情绪,进而产生抢越念头。