3 铁路道口安全管理模式

　　道口行车是一个涉及道路交通系统和铁路运输系统的复杂动态系统，为确保道口安全，需要铁路、地方政府、市政和交通管制部门的通力配合，将道路交通管制方法和法规引入到道口行车管制中，形成多部门参与的道口安全管理模式，通过规范道口行车秩序和改善道口行车环境来确保道口安全。

　　为了便于组织协调，应由铁路部门牵头与地方政府、路政、市政和交通管制等部门联合组成“道口安全管理委员会”。工作人员由各部门派胜任人员组成，并在关键时刻能代替所在部门直接行使权力。

　　道口安全管理委员会为常设机构，由上至下逐层设置，各层次工作人员集中办公，主要负责道口安全的宣传教育、道口安全的检查和监督、道口安全状况评估、道口日常维护及道口事故处理等。

　　为解决多部门参与的道口安全管理模式的经费问题，应建立道口专用基金，资金来源可以按道口的铁路交通量和公路交通量按一定比例分别征收。基金的管理和使用由道口安全管理委员会负责。基金的主要用途为道口的日常管理和维护：道口预警和防护设备的更新：道口看守人员工资，有关道口安全的宣传、教育，道口事故的处理。

　　4 各部门职责的界定

　　《铁路道口管理暂行规定》中明确提出为确保铁路和道路运输的安全畅通，地方政府应支持、协助铁路部门做好道口的整顿、改造和管理工作。根据道口安全的影响因素，对道口安全管理模式中各部门的具体职责进行初步的界定。

　　(1)市政和路政部门。市政和路政部门主要负责改善和维护道口周围的交通环境。①道路。道口两端的道路要尽量取直，消除或尽可能减小坡度；在道口两端的机动车平均制动距离内或不小于5m的地点画出停车线，并在合适地点设置交通标志提醒机动车辆驾驶员注意减速；清除道口两端机动车驾驶员和机车司机停车视距内高于1.2m的建筑物和树木，提供良好的嘹望条件，通过规范的标志和标线引导行人和车辆。②道口照明。根据安全心理学，照明会影响人的认知过程。照明不好对人的观察力和思维能力等产生不良影响，容易使人犹豫不决、反应迟钝。道路交通实践也表明良好的照明可以降低事故率。所以改善道口周围的照明环境对道口安全十分重要。

　　(2)交通管制部门。据统计，在道口事故中有98%以上是由于机动车辆违章抢越道口造成的，根据交通心理学最有效的方法就是采用消极强化的办法，即把地方交通管制引入到道口的车辆管理中，通过规范的标志标线引起企图抢越道口司机的注意。除此之外，可以考虑在处于城镇和城郊交通量较大的道口设置与道口预警信号联锁的交通信号，在道口处若不按信号指示行车、停车，可按相应的道路交通管理条例进行处罚。将道口周围路段纳入地方交通管制范围，运用交通法规约束行人和驾驶员违章行为的发生，保证道口安全。

　　(3)铁路部门。铁路部门应协调各部门做好道口安全管理的日常工作，并负责道口铺面，以及道口预警和防护设备的设置。

　　道口铺面是道口事故发生的直接地点，铺面状况的平整程度和宽度直接关系到铁路列车运行的安全，所以道口铺面的铺设和维护可由铁路工务部门直接负责。

　　道口设备是杜绝道口事故的防线，随着道路机动车辆的增加和列车速度、密度的加大，传统的预警和防护设备存在很多弊端。铁路应加紧开发和装备新一代的道口预警和防护设备，通过现代通讯和信息技术，将列车的运行状态(包括速度、与道口之间的距离和到达道口的时间)实时进行数字化显示，使过往行人和机动车驾驶员直观地了解列车运行情况，果断做出决策。在道口预警和防护过程中通过运用现代智能技术和检测监控技术，使系统在预警和防护的同时，能够实时监控道口周围的交通状况，实现信息共享，一旦发生危及道口行车安全的事故时，使有关人员(主要是机车司机)能够在第一时间做出反应，并通过采取积极有效的措施防止事故的发生或将事故的影响和损失降到最低限度。