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试论道路交通安全管理

  
评论: 更新日期:2011年10月31日

    交通安全管理工作是交通管理的一个系统。交通管理系统所要达到的目的是高效、有序、安全。是人、车、路、环的协调和配套,交通安全管理又是一个向交通管理系统开放的子系统。
    人的因素在安全系统起到主导作用。对人即交通参与者的管理是交通安全管理的重点,在参与者中,驾驶人是重中之重,驾驶人职业道德素质的提高才是治本之策。在计划经济下通过安联组和驾驶员审检,进行教育和宣传手段已经不适应市场经济的发展。而宣传和教育所达到的职业素养的提高是一项社会性事业,需要社会的支持和投入,公安交通管理机关不可能单独完成。在市场经济体制下,就应该在公安机关交通管理部门主导下通过行业协会这样的组织,建立公安交通管理机关与交通运输市场的连接,形成资源、信息、能量的输出和输入,形成桥梁和纽带作用,达到行政管理对市场的调控,市场对管理的促进,达到可持续发展。
    一、建立驾驶员协会,该协会应在交警总队指导下的以保证道路安全为宗旨的行业协会。驾驶员协会应当依照国家法规,完成政府行业主管部门委托交办的工作事项。履行协会章程,发挥维护驾驶员合法权益,提供咨询、指导、服务。规范道路运输市场安全、高效的运营,加强驾驶员的行业道德自律,推进运输企业的“诚信、安全优质服务”,促进行业团结协作,使道路交通运输能够安全、和谐、科学发展。
    (一)、组织机构:
    驾驶员协会应当按照实际需要建立职能部门。下设的各职能部门和分会,可根据道路运输安全工作的特点制定专业工作细则,可实施方案。驾驶员协会每年至少召开一次以上的全体理事会议,研究、制定、总结部署各个分会和专业的工作。因工作需要经协会领导商定可随时召开会议研究相关工作。
    (二)、职责:
    1、宣传贯彻国家有关道路运输、交通安全的政策法规。为政府交通主管部门制定道路运输、信息服务业发展规划以及有关政策提供建议和咨询。联合省交通厅道路交通安全协会共同建立完善道路交通运输企业安全管理体系,在安全管理工作上对运输企业员工、各职能部门和运输企业领导用制度来管理,以制度管安全;建立事故责任倒查责任制,对于玩忽职守,不履行职责的职能部门和司乘人员将按事故损失给予处罚。
    2、协调解决驾驶员、运输企业发展中存在的与道路交通安全的体制性和机制性障碍。向政府主管单位及时反馈道路交通安全管理和运输行业之间的矛盾,推进运输行业和交通安全管理的和谐发展。依照国家有关法律、法规维护驾驶员和运输企业的合法权益,负责与政府及交通主管部门协调、沟通、解决有关驾驶员和运输企业的热点、难点问题。参与行业性集体谈判,提出涉及保障驾驶员和行业利益的意见和建议,为驾驶员和运输行业争取优惠政策。
    3、并根据道路道路运输行业的特点开展行业内创优评选活动,建立“行规行约”,使驾驶员和运输企业自觉规范行业内的经营行为,倡导行业正气,反对不正当竞争共同维护市场秩序,遏制因恶意竞争所导致的道路安全违法行为的发生。

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