4、设计所依据的资料是否完整；
        5、设计方法、设计参数是否合理；
        6、起爆网路是否可靠；
        7、设计选择方案是否可行；
        8、存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；
        9、保证工程环境安全的各项措施是否可行；
        10、制定的应急预案是否适当。
       
        第六章  爆破作业项目的等级评定及行政许可
       
        第二十四条 爆破作业合同的备案。爆破设计施工单位接受委托实施爆破作业，应事先与委托单位签订爆破作业合同，并在签订爆破作业合同后3日内，将爆破作业合同向爆破作业项目所在地县（区）公安机关备案，并抄报市公安局。同时，应组织与爆破作业项目等级和范围相符合的爆破工程技术人员编制爆破设计施工方案，并及时将爆破设计施工方案送市公安局，由市公安局组织专家组对爆破作业项目开展等级评定工作。
        第二十五条 爆破作业项目的等级评定。市公安局应组建、公布爆破作业安全咨询专家组（简称爆破专家组）。爆破专家组负责通过对爆破设计施工方案的材料评审和爆破作业项目的现场核查，评定爆破作业项目的等级，并出具评定意见，制作《爆破作业项目等级评定表》，明确爆破作业项目是否属于“在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业”（以下简称“特殊地区爆破作业”，除此之外的爆破作业项目归属为“一般地区爆破作业”）范畴，为公安机关对爆破作业项目的行政许可管理工作提供依据。
        （本市行政区划内已取得采矿许可证、安全生产许可证的露天砂岩开采工程爆破作业项目列为一般地区爆破作业范畴。）
        第二十六条 爆破作业项目经爆破专家组等级评定后，爆破设计施工单位应按照相关规定向项目所在地公安机关提交行政许可的申请。属一般地区爆破作业的项目，爆破设计施工单位应在前期爆破作业合同备案的基础上，到县（区）公安机关完善项目备案登记手续后，方可实施爆破作业。属特殊地区爆破作业的项目，爆破设计施工单位应委托符合《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）要求、具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估后，向市公安局提出申请，经审查批准后方可实施爆破作业。
        第二十七条 一般地区爆破作业项目的行政许可
        1、提交申请
        一般地区爆破作业的项目，爆破设计施工单位在与委托单位签订爆破作业合同后3日内，将爆破作业合同向爆破作业项目所在地县（区）公安机关备案，爆破作业项目经爆破专家组评定为一般地区爆破作业后，应到县（区）公安机关完善项目备案登记手续，并提供如下申请资料：
        ⑴ 爆破作业合同备案表；
        ⑵ 爆破设计施工方案、爆破作业安全生产应急预案；
        ⑶ 爆破设计施工单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照、安全生产许可证及其复印件；
        ⑷ 爆破作业属于合法生产活动的证明材料；
        ⑸ 爆破施工安全责任保证书；
        ⑹ 项目管理负责人、技术负责人（设计人员）、安全员（工地负责人）、保管员、爆破员以及安全评估人员、现场监理人员登记表，并附作业证、身份证（居住证）复印件；
        ⑺ 其他附件：如A.爆破专家组对爆破作业项目等级评定的意见材料（原件）；B.与爆破场所周围四邻单位签订的安全合作协议书（原件）；C. 测震方案、报告资料；D. 民用爆炸物品储存库租用合同或民用爆炸物品购买、配送合同（原件）；E.法律法规及本暂行规定要求提供的其他材料等。
        2、材料制作
        提交的申请材料应符合以下要求：
        ⑴ 提供申请材料正本1 套，并附正本的PDF 格式电子文件光盘1 张；
        ⑵ 申请材料中提供的相关资料应当数据齐全、填写规范，除需要当事人签署的意见、签名、日期外，其他填报内容一律打印；
        ⑶ 申请材料中各种凭证复印件需加盖申请单位的公章和法定代表人章，不属于申请单位提供的还需加盖出具单位的公章；
        ⑷ 申请材料统一采用A4 纸打印，字迹清晰，修改部分需盖单位公章以示证明；
        ⑸ 申请材料须制作目录、打印页码、装订成册；
        ⑹ PDF 电子文件的内容齐全，页码顺序应与申请材料一致，页面端正，文字、数据、印鉴完整清晰，刻录的光盘内不得有其他无关信息，在光盘标识面标记申请单位名称和爆破作业项目名称。
        3、资料审查
        爆破作业项目所在县（区）公安机关接到申请后，要组织对申请单位提交的材料按以下内容进行审查：
        ⑴ 爆破作业单位资质等级与范围是否与爆破作业项目等级相符，爆破作业合同是否真实有效；
        ⑵ 施工有效期内爆破作业属于合法生产活动的证明材料是否真实有效；
        ⑶ 爆破设计施工单位各项安全管理制度和岗位责任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
        ⑷ 爆破安全警戒组织实施方案是否可行；
        ⑸ 爆炸物品储存库或临时存放管理措施是否符合要求。
        ⑹ 其他有必要审查的项目。
        爆破作业项目所在县（区）公安机关完成审查工作后，承办人应制作《爆破作业项目许可审查登记表》，出具审查意见并签名，再报本部门分管领导审核。对申报材料符合法定形式的，予以受理；对递交的材料不齐全的，通知申请单位及时补齐或者修正。不符合受理条件的，依法作出不予受理的决定，并说明理由。
        4、现场核查
        县（区）公安机关受理申请后，应在５日内组织人员对爆破作业项目的场地安全条件、爆炸物品流向安全管理、爆破作业人员在位情况等实质内容进行现场核查，并在现场核查结束后，根据现场核查情况制作《爆破作业项目现场核查表》，由参与现场核查工作的相关人员签名确认。现场核查的主要内容应包括：
        ⑴ 爆破作业项目场地周边安全条件是否满足爆破施工安全要求；
        ⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求；
        ⑶ 设计施工单位的项目管理负责人、技术负责人、爆破作业人员是否在岗在位；
        ⑷ 设计施工方案与爆破作业项目实际是否相符；
        ⑸ 爆破有害效应及其影响是否在可控范围内；
        ⑹ 爆破作业安全警戒的组织实施是否满足安全要求；
        ⑺ 其他需要现场核查的资料及有关情况。
        5、综合评审及审核审批
        ⑴ 受理申请的县（区）公安机关治安管理部门承办人员根据审查意见和现场核查意见，并对申请材料进行全面复查，提出是否准予行政许可的综合评审意见，制作《爆破作业项目许可综合评审表》，签名确认后报本部门分管领导复核。
        ⑵ 本部门分管领导复核通过后，在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名，送部门领导审核。
        ⑶ 部门领导审核通过后，在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名。承办人将《爆破作业合同备案表》、经部门领导审核通过的《爆破作业项目许可综合评审表》及相关申请材料报县（区）局分管领导审批。
        ⑷ 县（区）局分管领导在《爆破作业合同备案表》上签署审批意见并签名。同意作出许可的，向申请单位核发《民用爆炸物品行政许可事项批准决定书》。否则，向申请单位核发《民用爆炸物品行政许可事项不予批准决定书》，并说明理由。在作出民用爆炸物品行政许可事项批准或者不予批准的决定后，应当在3日内将决定情况上报市公安局治安管理部门备查。
        第二十八条 特殊地区爆破作业项目的行政许可
        1、提交申请及受理申请。特殊地区爆破作业的项目，应经符合GA 990-2012要求具有相应资质的爆破作业单位对爆破设计施工方案进行安全评估后，再向市公安局提交申请，并提供如下申请资料：
        ⑴ 爆破作业项目许可审批表；
        ⑵ 爆破设计施工方案、爆破作业安全生产应急预案、爆破设计施工方案安全评估报告（详见安全评估要求）、安全监理组织实施方案（详见安全监理要求）；
        ⑶ 设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同；
        ⑷ 安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同；
        ⑸ 安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同；
        ⑹ 设计施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照、安全生产许可证及其复印件。
        ⑺ 爆破作业属于合法生产活动的证明材料；
        ⑻ 爆破施工安全责任保证书；
        ⑼ 项目管理负责人、技术负责人（设计人员）、安全员（工地负责人）、保管员、爆破员以及安全评估人员、现场监理人员登记表，并附作业证、身份证（居住证）复印件；
        ⑽ 其他附件：如A.爆破专家组对爆破作业项目等级评定的意见材料（原件）；B.与爆破场所周围四邻单位签订的安全合作协议书（原件）；C.具有相应资质的安全监理企业进行监理的相关证明材料；D.测震方案、报告资料；E.民用爆炸物品储存库租用合同或民用爆炸物品购买、配送合同（原件）；F.法律法规及本暂行规定要求提供的其他材料等。
        经初审后，申报材料符合法定形式的，予以受理；递交的材料不齐全，通知申请单位及时补齐或者修正。不符合受理条件的，依法作出不予受理的决定，并说明理由。
        2、材料制作。提交的申请材料应符合以下要求：
        ⑴ 提供申请材料正本1 套，并附正本的PDF 格式电子文件光盘1 张；
        ⑵ 申请材料中提供的相关资料应当数据齐全、填写规范，除需要当事人签署的意见、签名、日期外，其他填报内容一律打印；
        ⑶ 申请材料中各种凭证复印件需加盖申请单位的公章和法定代表人章，不属于申请单位提供的还需加盖出具单位的公章；
        ⑷ 申请材料统一采用A4 纸打印，字迹清晰，修改部分需盖单位公章以示证明；
        ⑸ 申请材料须制作目录、打印页码、装订成册；
        ⑹ PDF 电子文件的内容齐全，页码顺序应与申请材料一致，页面端正，文字、数据、印鉴完整清晰，刻录的光盘内不得有其他无关信息，在光盘标识面标记申请单位名称和爆破作业项目名称。
        3、内部审查
        市公安局受理申请后，要向爆破作业项目所在县（区）公安机关下发《爆破作业项目许可审查通知书》，由县（区）负责组织对申请单位提交的材料按以下内容进行审查：
        ⑴ 爆破作业单位资质等级与范围是否与爆破作业项目等级相符，爆破设计施工、安全评估、安全监理合同是否真实有效；
        ⑵ 施工有效期内爆破作业属于合法生产活动的证明材料是否真实有效；
        ⑶ 爆破设计施工、安全评估、安全监理单位各项安全管理制度和岗位责任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求；
        ⑷ 爆破安全警戒组织实施方案是否可行；
        ⑸ 爆炸物品临时存放管理措施是否符合要求。
        ⑹ 其他有必要由所在县（区）公安机关进行审查的项目。
        爆破作业项目所在县（区）公安机关自接到《爆破作业项目许可审查通知书》之日起５日内完成审查工作，并填报《爆破作业项目许可审查登记表》，有补充材料的可随表附上，经主管领导签字后一并上报本市公安局。
        4、现场核查
        接到所在县（区）公安机关上报的《爆破作业项目许可审查登记表》所附的审核意见后，受理申请的市公安局应在５日内组织人员对爆破作业项目的场地安全条件、爆炸物品流向安全管理、爆破作业人员在位情况等实质内容进行现场核查，并在现场核查结束后，根据现场核查情况制作《爆破作业项目现场核查表》，由参与现场核查工作的相关人员签名确认。现场核查的主要内容应包括：
        ⑴ 爆破作业项目场地周边安全条件是否满足爆破施工安全要求；
        ⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求；
        ⑶ 设计施工、安全监理单位的项目管理负责人、技术负责人、爆破作业人员和安全监理人员是否在岗在位；
        ⑷ 设计施工方案、安全评估报告及安全监理组织实施方案与爆破作业项目实际是否相符；
        ⑸ 爆破有害效应及其影响是否在可控范围内；
        ⑹ 爆破作业安全警戒的组织实施是否满足安全要求；
        ⑺ 其他需要现场核查的资料及有关情况。
        5、综合评审及审核审批
        ⑴ 受理申请的公安机关治安管理部门承办人员根据爆破作业项目所在县（区）公安机关的审查意见和现场核查意见，并对申请材料进行全面复查，提出是否准予行政许可的综合评审意见，制作《爆破作业项目许可综合评审表》，签名确认后报本部门分管领导复核。
        ⑵ 经复核，认为有必要组织爆破专家协助对申报材料进行技术审查的，可组织专家组进行评审，并形成专家评审结论，一并上报。本部门分管领导复核通过后，在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名，送本部门领导审核。
        ⑶ 部门领导审核通过后，在《爆破作业项目许可综合评审表》上签署意见并签名，承办人将《爆破作业项目许可审批表》、经部门领导审核通过的《爆破作业项目许可综合评审表》及相关申请材料报市局分管领导审批。
        ⑵ 市局分管领导在《爆破作业项目许可审批表》上签署审批意见并签名。同意作出许可的，向申请单位核发《民用爆炸物品行政许可事项批准决定书》。否则，向申请单位核发《民用爆炸物品行政许可事项不予批准决定书》，并说明理由。在作出民用爆炸物品行政许可事项批准或者不予批准的决定后，应当在3日内将决定情况通知爆破作业项目所在县（区）公安机关治安管理部门，要求做好安全监督检查工作。
       
        第七章  爆破作业项目的安全监理（事中）
       
        第二十九条 实施特殊地区爆破作业时，应由具有相应爆破作业资质的安全监理单位进行监理，由爆破作业项目所在县（区）公安机关负责组织实施安全警戒。
        第三十条 安全监理的组织
        爆破安全监理单位应当事先与爆破作业项目的委托单位签订安全监理合同，并根据爆破作业项目的等级指定１名具备相应作业资格的爆破工程技术人员任项目总监理工程师，全面负责该项目的安全监理工作。参与安全监理的工程技术人员（简称监理工程师）应具备爆破作业安全监理知识和工作技能，熟悉法律法规和安全操作规范，持证上岗。
        爆破安全监理单位应编制《爆破工程安全监理组织实施方案》，并按爆破工程进度和实施要求，编制爆破安全监理实施意见，按照实施意见开展安全监理工作。爆破作业项目完成后，应编写爆破作业项目安全监理竣工报告。
        第三十一条 安全监理的准备工作
        爆破作业单位应在开始爆破作业5日前将公安机关作出的民用爆炸物品行政许可事项批准决定书、爆破施工方案安全评估报告、经安全评估并经公安审批同意的爆破施工方案等资料报爆破安全监理单位审查。在开始爆破作业前，安全监理单位要做好以下几项准备工作：
        1、通过现场踏勘、调查、拍照等方式核实爆破工程周边环境、地形地质等资料。如有需要，应督促爆破作业单位对爆区邻近建（构）筑物爆前状况进行调查、检测或标定。
        2、检查爆破施工单位申报爆破作业项目的许可程序，对不符合批准程序的爆破作业项目，有权发出停止其爆破作业指令，并向委托单位及公安机关报告。
        3、核查爆破作业单位许可证、营业执照、安全生产许可证、建设许可证等文件是否符合法律规定；核对爆破工程技术人员、爆破员、安全员及爆破器材保管员安全作业证，制止无证作业。
        4、对重大危险的爆破工程，爆破安全监理单位应提请委托单位组织专家评审，督促爆破施工单位按评审意见执行。
        5、检查、督促爆破单位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危险区边界设置警示牌等工作。
        6、爆破工程开工前，应督促爆破单位组织全面的爆破安全技术交底，并将安全交底资料存档备案。
        7、提请业主单位组织召开爆破工作协调会，业主单位、工程总承包单位、爆破施工单位和爆破监理单位应明确进驻现场的组织机构及人员。介绍开工前的准备工作情况，研究确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员、工地例会周期、地点等事项。