一、《安全生产工作规定》基本知识

《安全生产工作规定》的制定，是为了保证员工在电力生产活动中人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失（保人身、保电网、保设备)。

当前安全生产的基本方针是：“安全第一、预防为主、综合治理”。国家电网公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则。并坚持“管生产必须管安全”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作（安全生产“五同时”）。

根据国家电网公司系统安全生产总体目标，2010年重庆市电力公司系统提出了“八不发生”安全目标：

(1)不发生生产（基建）人身死亡事故。

(2)不发生农电较大及以上人身死亡事故。

(3)不发生有人员责任的重大及以上电网、设备、火灾事故。

(4)不发生恶性误操作事故。

(5)不发生本企业负主要及以上责任的特大交通事故。

(6)本企业发包、承包、分包的工程现场不发生本企业负主要责任的较大及以上人身死亡事故。

(7)本企业管理的辅业、多经、修造、试验等单位不发生本企业负主要责任的人身死亡事故。

(8)不发生对本企业造成较大影响的安全事件。

为了确保年度安全目标的顺利实现，国家电网公司系统实行安全目标“四级

控制”：企业控制重伤和事故；车间控制轻伤和障碍；班组控制未遂和异常；个人控制违章和差错。

国家电网公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工

作和安全生产目标负全部责任。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网（安全监督体系），对企业各级安全生产工作开展监督管理。

国家电网公司系统应每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单。现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。

企业和个人应严格执行两票（工作票和操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)。国家电网公司系统各企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划（两措）。

生产性企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行安

全生产规程制度的考试。考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

安全生产例行工作包括班前会和班后会、安全日活动、安全分析会、安全监

督及安全网例会、安全检查、安全性评价、安全简报等重点内容。

二、《安全生产监督规定》基本知识

《安全生产监督规定》的制定，是为了规范国家电网公司系统安全生产监督工作，保证国家的法律、法规和国家电网公司有关标准、规定、规程、制度的正确实施。

安全生产监督人员具有以下职权：

(1)有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况。

(2)有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。

(3)有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等。

(4)对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全生产

监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。

安全生产监督人员在行使职权时具有以下义务：

(1)在生产区域、施工现场、控制室、调度室检查工作时有维护正常生产秩序的义务。

(2)在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为时有解释理由的义务。

(3)因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务。

(4)对涉及事故单位或部门的技术秘密和业务秘密时，有为其保密的义务。

(5)对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。

三、《电力生产事故调查规程》基本知识

《电力生产事故调查规程》的制定，是为了加强国家电网公司系统的安全监督管理，通过对人身、电网、设备事故的调查分析和统计，总结经验教训，制定并落实防范措施。

事故调查应做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（事故调查“四不放过”)。

1.事故等级

按照2007年6月1日颁发的国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故等级划分如下：

(1)特别重大事故，死亡30人以上，或重伤100人以上，或经济损失1亿元以上。

(2)重大事故，死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下，或经济损失5000万元以上1亿元以下。

(3)较大事故，死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或经济损失1000万元以上5000万元以下。

(4)一般事故，死亡3人以下，或重伤10人以下，或经济损失1000万元以下。

2.轻伤和重伤事故

轻伤事故指受伤员工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。重伤事故的确定按1960年(60)中劳护久字第56号文《劳动部关于重伤事故范围的意见》规定。

重伤事故范围划分：凡有下列情形之一的，均作为重伤事故处理。

(1)经医师诊断成为残废或可能成为残废的。

(2)伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。

(3)人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位但灼、烫占全身面积1/3以上的。

(4)严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因伤引起骨折)、脑震荡等。

(5)眼部受伤较剧，有失明可能的。

(6)手部伤害：

1)大拇指轧断一节的；

2)食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两指各轧断一节的；

3)局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的。

(7)脚部伤害：

1)脚趾轧断三只以上的；

2)局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的。

(8)内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜的。

(9)凡不在上述范围以内的伤害，经医院诊察后，认为受伤较重，可根据实

际情况参考上述各点，由企业行政会同工会作个别研究提出初步意见，由当地劳动部门审查确定。

3.恶性电气误操作和一般电气误操作

3kV及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关)。

一般电气误操作包括：误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电

保护及安全自动装置（包括连接片）、误设置继电保护及安全自动装置定值；下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令。

四、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》基本知识

1.目标

国家电网公司系统电力建设安全工作的总体目标是努力实现伤亡事故“零目标”。杜绝以下五种事故：

(1)重大人身伤亡事故。

(2)重大施工机械设备损坏事故。

(3)重大火灾事故。

(4)特大交通事故。

(5)重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

国家电网公司网公司（以下简称网公司）、省（直辖市、自治区）电力公司电力建设工程项目安全施工目标如下：

(1)不发生人身伤亡事故。

(2)不发生重大施工机械设备损坏事故。

(3)不发生重大火灾事故。

(4)不发生负主要责任的重大交通事故。

(5)不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

水电施工企业安全施工目标：

(1)不发生重大人身伤亡事故。

(2)不发生重大施工机械设备损坏事故。

(3)不发生重大火灾事故。

(4)不发生特大交通事故。

(5)不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

火电、送变电施工企业对安全施工实行三级控制目标如下：

(1)企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故。

(2)专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故。

(3)班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其他一般事故。

水电施工企业对安全施工实行三级控制目标如下：

(1)企业控制人身死亡事故和其他重大事故，不发生重大人身死亡和其他特大事故。

(2)工程项目部控制人身重伤事故和其他重大事故，不发生人身死亡事故和其他重大事故。

(3)作业队控制人身轻伤事故，不发生人身重伤事故和其他一般事故。

电力建设各工程项目和施工企业及所属的专业工地、班组可以根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规定的要求。

2.责任制

班组长职责如下：

(1)对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

(2)负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

(3)认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并做好安全活动记录。

(4)认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。

(5)每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。

(6)负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

(7)在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

(8)负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签字确认。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。送变电公司的班组长，应负责安全施工作业票的审批工作。

(9)督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。

(10)贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

(11)组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

施工人员职责如下：

(1)认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

(2)正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

(3)施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

(4)作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。

(5)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

(6)正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

(7)施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

(8)认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。

(9)发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。