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深析本质安全理论 推进煤矿安全实践

  
评论: 更新日期:2011年05月09日



  2、安全理念的转变
  长期以来,煤炭行业安全管理大多依靠经验管理,煤矿企业被认为是高危行业,发生事故是必然的,不发生事故是偶然的,事故是否发生要看运气,这种观念对煤矿的安全生产极为不利。
  本质安全管理属于预控式管理,它使人们安全管理理念发生了根本性的转变,使人们认识到事故不是必然存在的,而是偶然发生的,不发生事故才是必然的,即使复杂的系统事故也是可以预防的。

  3、解决问题的思路
  对本质安全管理的研究多为理论方面的,对实际工作来说,它的价值更多的体现在引导安全管理的方式、提供解决安全问题的思路上。
  (1)从源头上进行管理
  本质安全管理主张从事故的源头从发,防微杜渐,将事故隐患消除在萌芽时期。煤矿安全管理的重点要向前移,注重危险源的控制和事故隐患的管理,从安全管理的源头来分析问题,思考问题,从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果,避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。
  (2)系统化的管理
  本质安全管理强调系统化的管理,改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。
  第一,煤炭企业的目标包括安全、效益、质量、品牌等方面,安全目标和其他目标相互联系、相互制约,企业经营是要实现综合目标的最优。考虑企业的安全管理问题,要从企业发展的长远战略和各期规划出发。
  第二,安全管理的顺利进行需要有一个管理平台支持,它与组织管理、人力资源管理(包含绩效管理和考核管理在内)、质量管理、财务成本管理、企业文化等方面及企业内外部环境都有着方方面面的联系。
  第三,系统化的安全管理的方法。本质安全管理,要从事故源头入手,通过对系统层层分解,使各系统之间相互支持,将目标任务与权责落实到每个环节。首先,改变以事故为中心的安全管理方法,通过对生产过程的安全管控,实现安全管理。按照“安全规程管理、危险源控制、应急预案管理、安全事故管理”这种流程式管理方法,对生产过程进行严格的安全管理,无论事故出现在哪个阶段,都能按规定的管理流程有效控制。其次,按照“目标、实施、评价、考核”的顺序,不断修正安全管理的目标和方法,通过有效的激励与考核,确保各项安全管理工作向着实现管理目标的方向努力。再次,安全管理是全员全要素的管理,伴随着生产管理而进行,但有独立的安全部门进行监查,它对企业这个大系统的每项活动和每个人员都提出了要求。
  第四,实现安全系统最优。煤矿安全管理工作积累了相当多的实践经验,但从上述实践工作中可以看出,大多是针对人、物、环境的某一个方面的提升,而很少考虑各因素之间的联系。安全管理是一百减一等于零的工程,也是一加一大于二的工程。某几个方面的投入再多,不能实现系统安全的目标;但即使各方面不能达到最优,通过优化配置,却能实现保证系统安全。

  4、立足煤矿实际
  本质安全化理论是从理想状态对某个实体所提出的要求,从理论上说是完全可以实现的。但从现实的角度来说,煤矿生产状况复杂,自然条件影响较大,也无法对事故影响的各因素完全掌控,而且任何系统的运转过程均存在发生事故的可能性,所以说,要实现真正的本质安全是很困难的。
  从各煤矿的实际来看,每个煤矿的所能提供的资金、机械设备等资源是有限的,人员素质的提高也不是一蹴而就的,不具备实现本质安全所说的“一切风险皆可控制”的基础。在这种情况下,煤炭企业不是放弃推行本质安全管理,而是要从煤矿安全管理的实际水平出发,,制定阶段性安全管理发展规划和个性化的、操作性强的安全管理模式,抓住这种管理思想的精髓,引导安全工作的管理方式和思考方式,循序渐进,最终实现从根源上杜绝事故。

  5、实现本质安全是长期、循环的过程
  本质安全管理的实现是一个长期的过程,从管理系统的建立,到系统的不断的循环完善,是一个渐进的过程。而且本质安全管理本身也是个动态演化、具有一定相对性的概念,它会随着技术进步、管理理论创新而不断发展演化。但有一点是毋庸置疑的:煤矿安全管理必须是系统地、有序的,只有以系统化的方法为引导,建立起专业的安全管理系统,对安全管理的每个环节连线成片,才能对事故进行有效预防,最终实现煤矿管理的本质安全。

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