一、项目概况
    华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程地处悦乐镇河道两岸，工涉及张湾、店坪、上堡子、黄大湾、悦乐、新堡6个行政村，控制流域面积1969km2。护岸建成后可保护悦乐镇5100人口和左右两岸约2800亩农田的安全。
    二、编制依据
    制定本措施方案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和有关规定。
    三、安全生产管理机构及相关责任人
    华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局设立工程建设重大质量与安全事故应急小组。组成如下：
    总指挥：张永峰
    副组长：赵亮
    成  员：潘正龙、张万能、崔鑫、张冲
    四、安全生产有关规章制度制定情况
    根据华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程加固工程建设的实际，编制了《安全生产管理办法》、《安全生产检查制度》、《安全生产形势分析制度》、《安全生产隐患定期排查整改制度》、《安全生产预警提示制度》、《重大危险源公示和跟踪整改制度》、《安全生产联络员制度》、《安全生产事故报告和处理制度》等有关安全生产的各项规章制度。
    五、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等
    各参建单位都设立了安全生产管理人员及专职安全员，特种作业人员如电工、起重工等特种作业人员都取得了相应的职业资格证书。
    六、生产安全事故的应急救援预案
    1．总则
    1.1目的
    为做好华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证慈利县城南保护圈堤防工程建设顺利进行，根据国家和《工程建设安全生产监督管理办法》以及其他有关规定，结合本工程建设实际，特制定本应急预案。
    1.2 适用范围
    1.2.1本应急预案适用于华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设过程中突然发生且已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。
    国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
    1.2.2结合本工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，本工程建设重大质量与安全事故主要包括：
    （1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；
    （2）特种设备或施工机械安全事故；
    （3）机电设备、设施运输、安装安全事故；
    （4）施工场地内道路交通安全事故；
    （5）施工中发生的各种重大质量事故；
    （6）其他原因造成的本工程建设重大质量与安全事故。
    本工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件、依据国家和地方相应应急预案执行。
    1.3工作原则
    1.3.1以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害。
    1.3.2在事故现场，各参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。
    1.3.3华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站和施工等参建单位及时报告事故信息，在上级主管单位的领导下，快速处置信息，做到信息准确、运转高效。
    1.3.4贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程建设项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设、应急装备和应急预案演练等工作。
    2．应急指挥机构
    2.1华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站应急小组
    2.1.1华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局设立工程建设重大质量与安全事故应急小组。组成如下：
    组  长：张永峰
    副组长：赵亮
    成  员：潘正龙、张万能、崔鑫、张冲
    华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局应急小组在华池县水务局安全生产委员会的领导下开展工作，其主要职责为：
    （1）拟订工程建设重大质量与安全事故应急预案；
    （2）参加工程建设重大质量与安全事故应急处置；
    （3）及时了解和掌握工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向上级主管部门报告事故情况；
    （4）配合有关部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；
    （5）组织事故应急处置相关知识的宣传等工作；
    （6）及时完成上级交办的任务。
    2.1.2华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局应急小组办公室设在华池县城市防洪工程建设管理站负责其日常事务。
    2.2施工单位应急救援组织及职责
    2.2.1承担工程施工的施工单位，应当在工程开工前制定本单位施工质量与安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，明确专人维护救援器材、设备等。
    2.2.2施工单位的施工质量与安全事故应急预案、应急救援组织或配备的应急救援人员和职责应当与华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局制定的应急预案协调一致，并将应急预案报华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站备案。
    3．预警和预防机制
    3.1工作准备
    华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站认真研究工程建设重大质量与安全事故应急工作，建立应急小组，加强质量与安全事故应急有关知识的宣传教育，开展工程项目应急预案以及应急救援器材、设备的监督检查工作，防患于未然。
    3.2预警、预防行动
    3.2.1工程施工单位应当根据建设工程的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
    3.2.2对可能导致重大质量与安全事故后果的险情，华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理局和施工等知情单位按项目管理权限立即报告上级主管单位和当地人民政府。
    3.2.3华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站接到可能导致工程建设重大质量与安全事故后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按预案做好应急准备工作。
    4．应急响应
    水利工程建设质量与安全事故等级按国家有关规定划分，当发生质量与安全事故后，华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站在相应职责及管理权限内立即启动本级应急预案。
    4.1事故报告
    4.1.1事故报告程序
    （1）重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站、施工等单位立即将事故情况按项目管理权限如实向上级主管单位和当地人民政府报告，最迟不得超过4小时,并于48小时内提交书面报告。发生生产安全事故，同时向事故所在地安全监督局报告；发生特种设备事故，同时向特种设备安全监督管理部门报告。
    报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。
    （2）特别紧急的情况下，华池县柔远河悦乐至新堡段护岸工程建设管理站和施工单位可越级上报。