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施工项目风险管理计划

		点击数：	更新时间： 2026年02月05日
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上一篇：生产系统安全风险管控措施

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10.11.1危害和风险的识别
工程施工作业环境复杂，作业系统安全受到人员、设备和环境等诸多方面因素的影响，结合项目部工作的特点，识别的危险、危害主要有以下项目：
A 客观环境
A-10 气候环境
B 人身健康与安全
B-10 工作生活条件
B-20 营地卫生
B-30 食品运输、储存、供应
B-40 劳动用品和设备防护装置
C 现场施工
C-10 施工人员
C-20 施工机具及设备
C-30 特殊设备和物资运输
C-40 交通运输
C-50 工业动火
C-60 高处作业
C-70 起重作业
C-80 铆工管工作业
C-90 焊接作业
C-100 机械设备安装
C-110 无损检测作业
C-120 绝热防腐作业
C-130 电气作业
D 生产厂区内施工 
D-20 压力容器建造
D-60 机泵安装
D-70管网安装
D-80 仪表安装作业
D-90 系统试压
D-100 试运投产
10.11.2危害和风险的评价、控制
    对危害和风险的评价、控制如果仅仅是吸取以往的经验教训，或者在安全设计及采用预防事故的技术措施方面，只试图保证不再重复发生过去已经发生过的事故，是很难达到预期效果的。反之，如果把危险程度扩大化，同实际上并不存在的危险作斗争，那也是对人力和物力的浪费。因此，为了保证生产的安全，必须从实际出发，应用科学的方法，具体地分析客观环境、工艺过程、机械设备、装置、物资及人身方面的危险性，对系统的安全性作出合理的评价。
事 故 发 生 概 率
事故分类	发生概率的程度	概率=平均故障间隔时间／全部动作时间
A	容易发生	≥10-3
B	不大发生	10-3～10-5
C	几乎不发生	≤10-5
10.11.3风险因素识别及对策见下表

危害和风险评价控制一览表
风险类别	A-客观环境	风险范围	A-10 气侯环境
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	厂站作业常面临的气侯,例：风暴、雷电、大雾、极冷、极热。这些恶劣气候不仅影响施工生产，更重要是容易对现场作业人员、设备造成伤害和损坏，施工作业受气候的影响，整个施工过程存在一定的危险。
风
险
及
危
害
的
评
估	极坏天气不仅影响工程进度，而且对人员和设备有潜在的危险。发生洪水、潮汐、风暴等自然灾害时，预防措施不到位很可能造成重大人身伤亡和财产损失。雷电、雨雪、大雾天气在不同的季节经常出现，施工随时受阻，同时易对作业人员和设备产生不同程度危害。夏季高温可到40℃，易发生中暑；洪水等自然灾害会给人员、设备带来更大灾害。
风
险
削
减
措
施		根据各级气象台天气预报，随时掌握和记录施工区域内天气变化。
	组织施工生产应考虑气候环境影响，严格执行“雨季八防”和“冬季六防”安全施工技术措施。
	加强对职工防灾、防突发事件知识宣传与培训工作，配备必要的应急物资。
	执行《石油工程建设施工安全规定》SY6444-2000—5.5季节性施工。
	执行公司《破坏性灾害抢险救灾应急预案》。
 
危害和风险评价控制一览表
风险类别	B—人身健康	风险范围	B--40劳保用品和设备防护装置
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	容易发生
风险
描述	如果现场作业工人缺乏劳保服装和用品，设备和机器上缺少安全防护罩，那么职工就会面临各种不同的伤害。
风
险
及
危
害
的
评
估		劳保服和劳保用品质量低劣达不到安全标准，造成人员受伤。
	劳保用品供给不及时，超期使用的旧劳保用品易引发事故。
	设备上缺少防护罩可能导致人、物卷入造成重大伤亡事故。
	职工上岗不穿戴劳保服或不按规定穿戴劳保服，可能导致不同程度伤害。
	施工现场各种机器设备上的防护罩固定不牢，飞离机器造成人员伤害。
风
险
削
减
措
施		教育员工提高对劳动保护用品重要性的认识。
	劳保服和劳保用品采购，严格遵守行业标准，不允许质量低劣、达不到安全标准的产品被职工穿戴。
	员工上岗必须按规定穿戴标准劳保服。
	每位员工操作前，都应认真检查机器设备的防护装置是否达到安全要求，发现问题及时处理。
	每日上岗前组织专人，检查员工劳保用品穿戴和防护用具的安全性能。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--10施工人员
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	容易发生
风险
描述	施工人员心理、生理条件是否满足工作要求，劳保穿戴不齐全、不遵守安全操作规程、违反劳动纪律等面临风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		违反安全技术操作规程易造成人身伤害。
	劳保穿戴不齐全、不整齐易造成人身伤害。
	场地机具未检查好易引发事故。
	违反劳动纪律、酒后上岗易造成人身伤害。
	协同作业交接班不清易引发事故。
	跨越危险区，在移动的设备上行走易造成人身伤害。
	操纵他人设备易发生事故。
	占用安全通道，拆除安全标志及各种安全防护装置易引发事故。
	未经批准进入变／配电室、发电机房、易燃易爆品／剧毒品等危险场所。
风
险
削
减
措
施		遵守安全技术操作规程。
	进入施工现场按规定穿戴劳保用品。
	施工前检查场地工具及设备。
	严格遵守劳动纪律，严禁酒后上岗。
	协同作业办好交接班手续。
	在施工区域行走指定通道。
	未经操作人员同意，不操纵他人设备。
	安全通道畅通，注意各种安全标志；不随意拆除或占用各种安全防护装置，安全标志和监测仪表等。
	非岗位人员未经批准不得进入变、配电室，发电机房，易燃易爆品、剧毒品等危险场所。
	其余见SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》5.2 条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--20施工机具及设备
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	使用起重机械、压力容器、气瓶、无损检测设备、焊接设备、施工机动车辆及其它设备时存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		设备带病运转易引发事故。
	特种设备未按规定检验易造成事故。
	气瓶未按规定存放、拉运、使用易造成爆炸事故。
	无损检测设备未按规定使用、保管易对他人造成伤害。
	施工用车辆未按规定使用易造成交通事故。
	压力容器未按规定安装、使用、检验、修理易造成事故。
	起重设备未按规定使用易造成事故。
	焊接设备未按规定安装、使用易造成触电事故。
风
险
削
减
措
施		施工用设备应符合GB／T4064、GB5083的要求，严禁带病运转。
	特种设备按相关规定检验。
	气瓶应按规定存放、拉运和使用，使之符合安全要求。
	无损检测设备的使用执行相关规定。
	施工用车辆符合GB10827规定。
	压力容器应按《容规》安装、使用、检验和修理。
	起重设备按相关规定使用。
	焊接设备按规定安装使用符合安全要求。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》5.2条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--30特殊设备和物资运输
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	特殊设备指“三超”设备等，特殊物资指易燃、易爆物品等，例：大型分气包、各种气瓶、油料等，运输需要特种车辆，沿途易发生拉断空中线路、压垮桥梁、爆炸起火等事故。
风
险
及
危
害
的
评
估		新建工程开工时，道路设施不配套，附近均为临时路，大型车辆进出时存在各种不安全因素。
	沿途空中横跨公路线路多而低，拉运“三超”物资易发生扯断线路或拉坏设备。
	“三超”物资运输车辆吨位大，自身重，载重量大，沿途易发生道路阻塞现象，特别是路过非等级公路，可能发生压坏桥梁和路面，严重时导致翻车造成巨大损失。
	拉运“三超”设备，拐弯时易发生碰撞。
	拉运氧气、乙炔等易燃、易爆气体和汽油等油罐车辆，违章停靠易引发事故。
风
险
削
减
措
施		特殊设备运输前，搞好路况勘察，选择最佳运输路线，制定安全运输方案。
	遵守地方政府有关特殊设备和物资运输管理相关规定，及时与地方交通管理部门联系。
	特种物资运输车辆严禁烟火，严禁违章停靠。
	特种车辆司机要经过培训合格后上岗。
	车辆按规定设置各类警告标志。
	执行公司《特种物资运输安全规定》。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--50工业动火
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	站内工程施工中使用电气焊、铅焊、塑料焊、喷灯等焊割工具，在油气、易燃、易爆危险区域内的作业，易引发火灾和爆炸。
风
险
及
危
害
的
评
估		装置施工时，在不停产紧急情况的动火，易引起火灾。
	厂站内生产装置区、罐区，有可燃、易燃液体和气体的泵房、机房及管网动火，属一类动火易发生重大火灾事故。
	配备专用的安全检测仪器、仪表等工具存在质量问题，难以有效控制事故蔓延。
	气焊等焊割工具，摆放位置达不到安全距离。
	动火现场配备的消防车、消防设备和消防器材不足。
	现场动火准备工作不足，现场监督人员监督不力、指挥不当。
	送电打火时，带电作业。
风
险
削
减
措
施		在动火作业前组织有关业务部门深入现场调查、研究，制定动火方案。
	对动火专用的安全检测仪器、仪表等器具要定期检修，发现故障及时排除。
	动火现场作业时，由专业人员负责监督、检查和指挥，并备足消防设备和器材。
	执行《石油工程建设施工安全规定》SY6444—2000。
	执行《石油企业工业动火安全规程》SY5858。
	执行公司《工业动火安全管理规定》。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--60高处作业
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	高处作业携带工具、材料易坠落，平台孔洞等安全防护设施不全存在较大风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		高处作业劳保穿戴不全易引发坠落事故。
	高处作业携带的工具、材料易坠落伤人。
	高处作业用的脚手杆、吊架、梯子、安全网等不合格易引发事故。
	高处作业平台孔洞缺乏安全网等防护装置，易造成坠落。
	夜间施工或光线不足时易引发事故。
	在雷电、暴雨、大雾、大风等特殊气候条件下进行露天高处作业易引发事故。
	高处作业时在未安装牢固的设备管道、模板或其它构件上施工易引发事故。
风
险
削
减
措
施		高处作业时按规定穿戴劳保用品。
	高处作业人员应使用工具袋，小型金属材料应事先放在工具袋内，较大工具应用绳子拴在固定构件上。
	高处作业应使用合格的脚手杆、吊架、梯子、安全网等。
	楼板、平台孔洞应设坚固的盖板或围栏。
	夜间或光线不足时不得施工。
	在雷电、暴雨、大雾、大风等特殊气候条件下不得露天施工。
	不得踏在或倚立在未安装牢固的设备管道、模板或其它构件上。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》5.8条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--70起重作业
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	设备或构件的吊装，吊车、卷扬机、手动起重工具如倒链、千斤顶等存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		吊装时易发生人身、机械伤害事故。
	吊装时钢丝绳断裂易发生工件摔伤事故。
	地锚受力过大或埋没不合格易引发事故。
	卷扬机制动抱闸失灵易引发事故。
	两台以上吊车联合作业时指挥不清易发生事故。
	倒链、千斤顶强力加压易引发事故。
风
险
削
减
措
施		严格执行胜利油建公司起重作业“十不吊”。
	吊装时选用合格的粗细适宜的钢丝绳。
	地锚数量满足受力要求，埋设符合标准要求。
	使用前应检查卷扬机的的制动抱闸是否灵活好用。
	两台以上吊车联合作业时应有施工方案，采用明确的指挥信号并由专人指挥。
	倒链千斤顶不可超负荷强力使用。
	大型构件吊装执行SY6279—1997。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.1条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--90焊接作业
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	弧光、电、电弧、气刨砂轮打磨、气焊、气割、气体保护焊、容器内焊割存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		焊接作业时弧光易伤人。
	清除焊渣或用砂轮打磨时易伤眼。
	电焊工合闸、拉闸时易触电。
	在容器内焊接易触电。
	电弧气刨时熔渣烫坏电缆线漏电。
	气焊割作业时易发生火灾爆炸事故。
	气焊气割易产生有毒有害气体发生中毒事故。
	气体保护焊时通风不良易窒息。
	使用气瓶时易爆炸。
风
险
削
减
措
施		遵守岗位安全技术操作规程。
	焊接作业时按规定穿戴劳保用品。
	电焊工在合闸、拉闸时，头部应躲开，动作要快，阴雨天气应戴绝缘手套。
	清除焊渣或用砂轮打磨时应戴护目镜。
	在容器内焊接时应使用安全行灯，采取必要的通风措施，把线绝缘良好。
	电弧气刨时应避开设备、电线、气瓶等。
	气焊割作业时应离气瓶10m以上，气带完好。
	气体保护焊时应有良好的通风措施。
	气瓶使用执行相应的规定。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.3条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C--100机械设备安装
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	容易发生
风险
描述	设备清洗、拆卸组装、倒链吊装、油加热、压力机具装配、检修设备时存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		清洗机械零部件时易着火。
	拆装设备零部件时易摔坏。
	组装大型机械设备或零部件时易碰伤、压伤。
	在用倒链吊起的设备部件下作业时易砸伤。
	用油加热零部件时易燃烧。
	采用压力机具装配零部件时易压坏或工件飞出。
	检修设备时未停稳易碰伤手脚。
风
险
削
减
措
施		遵守岗位安全技术操作规程。
	清洗机械零部件的场所应严禁烟火，配备必需的消防器具。
	组装大型机械设备或零部件时应防止碰伤、压伤。
	拆装设备零部件时应放置稳固。取放垫铁时，手指应放在垫铁两侧。
	在用倒链吊起的设备部件下作业时，应将手链打结保险。
	用油加热零部件时，应严格控制油温。
	采用压力机具装配零部件时，应放在加压机具的中心位置，并放平垫实。
	检修设备时应待设备停稳后进行，不可强制停止。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.6条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C- 120绝热防腐作业
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	容易发生
风险
描述	含有纤维粉尘的绝热材料、易燃、易挥发、有毒有腐蚀性绝热材料、喷砂除锈防腐时存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		接触矿渣棉、玻璃棉、珍珠岩易危害人体健康。
	脚手架搭设存在危险。
	在生产运行中的设备、容器、管道上进行绝热铺设存在危险。
	脚手架和网格板上加工绝热前，粉尘危害身体。
	进行喷涂作业时对人体有危害。
	防腐作业的易燃、易爆、有毒材料易发生危险。
	在设备内进行喷砂除锈、防腐衬里作业存在爆炸危险。
风
险
削
减
措
施		遵守岗位安全技术操作规程。
	按规定穿戴劳保用品。
	按标准搭设脚手架。
	在生产运行中的设备、容器管道上进行绝热层铺设时，应向有关部门办理许可证后，方可作业 。
	在脚手架和网格板上加工绝热制品应采取粉尘飞扬控制措施。
	防腐作业的易燃易爆、有毒材料应分类存放，隔离明火。
	进行喷涂作业时不应将喷头对准他人。
	在设备内进行喷砂除锈、防腐衬里作业应通风良好，必要时设防爆通风装置。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.8条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	C--作业安全	风险范围	C- 130电气作业
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	电气设备安装、架空线路作业、电缆敷设、带电作业，检修电气设备、线路、装设接地线、恢复供电、电气试验等存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		安装、搬运较高、较重电气设备时易摔坏。
	人工立杆时易被砸伤。登杆作业易摔伤。
	电缆敷设时易漏电伤人。
	基坑开挖时塌方伤人。
	带电作业时易触电。
	在阴雨天气、易燃、易爆及潮湿场所作业时易触电。
	电气设备停电后验电不慎易触电。
	检修电气设备，线路时警示不足，造成他人触电。
	恢复供电时送电顺序不对造成事故。
	电气试验时绝缘措施不力易触电。
风
险
削
减
措
施		遵守岗位安全技术操作规程。
	人工立杆时应互相配合，用力均匀。
	安装、搬运电气设备时应采取必要的防震、防倾倒措施。
	登杆作业时应有专人配合与监护。
	制作电缆接头应采取有效的防毒、防火、防伤害措施。
	在阴雨天气、易燃、易爆及潮湿场所不应带电作业。
	电气设备停电后应使用合格验电器验电，并有专人监护。
	检修电气设备、线路时，应悬挂警示牌和装设遮栏。
	装设接地线时先放电，然后装设接地的一端，再装设设备的一端。
	合闸送电应先高压，后低压；先隔离开关，后主开关。
	电气试验时应制定相应的安全措施。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	D--生产厂区施工	风险范围	D--70管网安装
风险等级	Ⅱ级—危险	发生频率	不大发生
风险
描述	管道及管网有各种不同材质，管径大小不等，传递介质不同，施工标准和工艺差异较大。再加上管线长，地形复杂，施工中可能发生各种危情。
风
险
及
危
害
的
评
估		组对焊接中各操作工人存在着职业性不安全因素。
	防腐绝缘易出现的烫伤烧伤及引发火灾。
	开挖管沟和管线下沟回填时易发生塌方事故。
	管线穿跨障碍物或经过特殊地带作业存在事故隐患。
	站内地上和地下管网相互交叉作业，容易发生人员撞伤。
	吹扫与试压可能发生泄漏产生污染。
	气体置换时，可能产生温度过高易发火灾。
风
险
削
减
措
施		绘制管线沿线走向草图，弄清地上、地下障碍物。
	涉及占地赔偿按省有关文件执行。
	现场各工种执行《岗位安全技术操作规程》。
	穿跨公路、河流等特殊障碍物和复杂地形按A-30、C-20作业施工。
	站内管网按先地下后地上的顺序施工。
	执行《施工组织设计》。
	吹扫、试压、执行SY6444—2000。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	D--生产厂区施工	风险范围	D--80仪表安装作业
风险等级	Ⅲ级—临界	发生频率	容易发生
风险
描述	仪表盘倾倒，带压装卸仪表盘、有毒介质和高温低温蒸气场所作业，油浴设备、酒精试漏、电动仪表存在风险。
风
险
及
危
害
的
评
估		仪表盘倾倒易损坏。
	在带压、含有生产介质的工艺设备或管道上拆装仪表部件易发生事故。
	在有毒介质和高温、低温、蒸汽系统场所作业易发生事故。
	使用油浴设备超温易燃烧。
	使用酒精试漏易燃烧。
	电动仪表安装易损坏或触电。
风
险
削
减
措
施		遵守岗位安全技术操作规程。
	仪表盘安装就位后应立即紧固基础螺栓，防止倾倒。
	不应在带压、含有生产介质的工艺设备或管道上拆装仪表的部件，必要时采取相应的安全措施。。
	在有毒介质和高温、低温、蒸汽系统的场所作业时，应设专人监护，并有相应的防护用品和安全措施。
	使用油浴设备、自动温度调节器应正常可靠，加热温度不应超过所用油的燃点。
	使用酒精试漏现场严禁烟火。
	安装电动仪表时易轻拿轻放，并符合电气作业规定。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.5条。

危害和风险评价控制一览表
风险类别	D--生产厂区施工	风险范围	D--100试运转
风险等级	Ⅰ级—灾害	发生频率	几乎不发生
风险
描述	设备试运转过程中易发生爆炸、漏电等事故。
风
险
及
危
害
的
评
估		设备试运转时易发生爆炸事故。
	设备试运转时易发生泄漏。
	设备试运转时电气部分易漏电伤人。
	试运转时容易造成人身的伤害。
风
险
削
减
措
施		试运转前应编制试运转方案，安全技术措施齐全，并报工程项目主管部门批准。
	参加试运转人员，应熟悉本岗安全技术操作规程、熟悉设备性能和工艺流程、试运转操作程序等。
	设备试运转前各系统均检验合格。
	试运转前施工现场无安全隐患。
	试运转区域应设置围栏和警告牌，无关人员不得入内。
	电气设备及系统的安装调试工作全部结束并符合标准及设计要求。
	不应对运转中机器的旋转部分进行清扫、擦抹和加注润滑油。
	试运转中对管道系统进行吹扫时，检查人员应站在被吹扫管道、设备的两侧，用靶板进行检查吹扫情况。
	其余执行SY6444—2000《石油工程建设施工安全规定》6.10条。

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